吉安县人民政府关于加快我县高中教育发展的意见

为认真贯彻落实《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《吉安市委、吉安市人民政府关于贯彻〈江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》，促进我县高中教育又好又快地发展，满足广大人民群众对优质高中教育的需求，现就加快我县高中教育发展提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造高中教育品牌目标，解放思想、开拓创新，努力扩大高中教育规模，大力提升高中教育发展内涵，不断满足人民群众日益增长的高中教育需求，为实现我县经济社会发展“全市领先、全省争先”目标奠定坚实的人才基础。

二、目标任务

——高中教育普及率进一步提高。“十二五”期间，将逐年增加高中教育招生人数，到2015年，初中升学率达85%以上，其中普高录取率达57%以上（现为47.9%）；在保持职普比大体相当前提下，高中阶段毛入学率达87%以上，其中普高毛入学率达到51%以上（现为42.3%）。力争到2018年，基本普及高中阶段教育。

——高中教育发展规模进一步扩大。积极创造条件筹建综合高中。“十二五”期间，在加大现有高中学校投入的同时，再筹建两所高中。在县城城北教育园区建设一所综合高中，计划到2015年在校生达2800人，其中普高在校生为1500人。从2013年开始，将凤凰中学改制成完全中学，计划办学规模33个班，在校学生1650人左右，其中高中、初中在校生分别为1000人、650人。

——高中贫困学生资助体系进一步健全。从2011年开始，对低保户和特殊困难户家庭子女免除高中学费。同时，采取积极措施，在2015年前全部免除高中学生学费。所免学费部分，由县财政按照当年标准予以保障。

——实现高中教育质量全面争先进位。通过优化学校管理，注重队伍建设，加强教育科研、深入推进教学改革和实施创品牌战略，使学校活力更足、声誉更好。全县高考二本以上上线人数、重点上线人数等各项主要指标考核排名均在全市前列，争取每年有学生考取清华、北大、香港中文大学等名校。学生参加全国性各类学科竞赛，教师参加市级以上各类教学技能大赛，成绩在国家、省、市排位均有较好名次。

三、发展措施

（一）建设一支高素质的校长和教师队伍

1、强化师德师风建设。积极引导教师加强师德修养，强化教师职业道德教育，促进广大教师更加爱岗敬业、廉洁从教。大力弘扬师德典型人物，实施星级班主任制度，及时树立优秀教师典型，加大宣传和表彰力度。

2、积极引进优秀人才。按照国家高中教师配编标准，逐步增加高中教师招聘指标，采取面向社会公开招聘形式配齐配足高中教师。同时，继续开辟人才引进绿色通道，吸引一批优秀的成熟教师和部属师范院校优秀毕业生到高中学校任教，积极落实县人才引进有关优惠政策。

3、提高校长专业化水平。一是积极推行校长公选。改革校长选拔、任用和管理办法，逐步采取公开选拔、择优聘任方式选拔校长，将校长职务由任命制向聘任制转变，对校长实行任期目标考核和民主评议，对管理水平高、办学成效好的校长实行奖励。二是逐步取消学校行政级别，推行校长职级制。三是实行中层干部竞争上岗，形成一种优者上(留)庸者下（退）的用人机制。四是强化校长学习培训。在鼓励校长抓好岗位学习的同时，积极选派校长参加市级以上各类学习培训，提升专业素养和管理水平。

4、健全教师专业成长“四项制度”。一是强化教师学习培训制度。教育行政部门要充分发挥教师培训专项经费的导向作用，帮助学校抓好教师在职或短期培训，提升能力。积极选派优秀教师参加市级以上各类培训，增强其参与教学科研和课堂教学改革的自觉性和主动性。深入开展“书香校园”创建活动，抓好教师教育理论和专业知识考试，打造一支“学习型”教师队伍。二是完善高中“名师”培养制度。进一步健全学科带头人和骨干教师评选制度，实行动态管理与考核，积极开展“名师”评选活动，努力建设一支业务精湛、师德高尚的“名师”队伍。三是改革教师评价考核制度。坚持制度管人的原则，完善各类教师综合考评、教育教学奖惩、收入分配、考勤等制度。建立合理的教师流动机制，促进教师队伍健康高效成长。对教职工实行全员聘任，在教职工队伍中形成一种全面争先创优的良好氛围。实行“末位交流制”，对在学校考评中不能胜任高中教学的教师，实行转岗分流、脱产培训、调离。积极探索有效的教师职称评聘办法，研究制定动态有序的管理制度。认真落实职称评聘“地方粮票”办法，对部分具备资格但受职称指标限制未能聘用的优秀教师，采取“地方粮票”办法，由县财政安排专项资金，先保证其工资待遇，待条件成熟后办理正式聘任手续。要切实加强对已聘人员教学业务的定期量化考核，对于无法胜任所聘职称的人员可以不受聘期限制进行调整，予以解聘，逐步打破职称聘任终身制，真正形成专业技术职称能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出的竞争机制，充分调动广大教师工作积极性。四是完善教师奖励制度。强化绩效工资激励作用。在国家法规政策允许范围内，鼓励学校按照“效率优先、兼顾公平”原则，全面推行“重实绩、比贡献，体现责重多得、多劳多得、优质优酬”的绩效分配机制，重点向班主任、一线教师、优秀教师倾斜，向终结性质量（高考奖）倾斜。县财政安排专项经费，对在高考中取得优异成绩的教师进行重奖。同时，学校要建立科学合理的考评奖励制度，使优秀教师有地位、有舞台、有作为。

（二）鼓励公办民办高中教育共同发展

1、加强公办高中硬件建设。依托政府投入、向上争资、银行贷款、社会融资等途径，多渠道筹集资金，逐步加大投入，抓好学校现有设施设备的升级改造，不断改善学校办学条件，努力将每所公办高中学校建设成标准化学校。认真抓好教育品牌创建工程，“十二五“期间，努力将县立中学办成全省知名的品牌学校。同时，有计划地支持县二中的特色发展。

2、扶持民办高中教育发展。研究并制定优惠政策，扶持民办高中教育发展，扩大民办高中办学规模，逐步提高民办高中在整个高中阶段教育体系中所占的比例。对于新建、扩建民办高中，政府应按公益事业用地的有关规定予以优惠，在银行贷款等方面予以优先安排。积极改善民办高中教师待遇。民办高中教师在评优评先、评审专业技术职称、培训进修等方面和公办高中一视同仁；受聘于民办高中的教师，学校应及时落实有关社会保障待遇；建立民办高中教育的表彰奖励制度，对发展民办高中教育的先进单位和先进个人要予以表彰奖励。加强对民办高中教育的检查指导，将民办高中纳入高中教育督导评估范围，通过检查、指导、督导评估，进一步规范其办学行为，使其在办学条件、师资力量、管理水平、教育教学质量等方面达到国家规定标准。同时，对发展较好的民办高中可予以重点扶持，探索“以奖代补”办法，使之逐步达到优质高中标准。

（三）提升高中教育内涵发展质量

1、规范和优化学校内部管理。加强和改进学校党组织建设。健全和完善校长负责制。重大事项由校长提出方案，党组织酝酿讨论，教职工代表大会审议通过，并实行事前公示。健全学校财务管理制度，继续实行收费公示制，加强“收支两条线”规范管理，主动接受财政、审计、物价等部门及学生、家长、社会的监督。进一步丰富人文文化内涵，打造优良的校风、教风、学风。

2、构建与高中新课程相匹配的教学体系。学校要针对当前在教学中存在的问题，加强宣传和引导，积极进行课堂教学改革实践，培育教改典型。在提高必修课课堂教学效率的同时，认真开好选修课，办好“名师大讲堂”，抓好研究性学习。要遵循教育规律，坚持因材施教与德智体美全面发展的原则，创新教育方法、教学手段，努力促进学生全面而有个性地成长。健全和完善教育质量评价体系和教学质量检测体系，坚持终结性评价与形成性评价相结合，创新教学评价手段，充分发挥教学绩效评价的诊断作用，跟踪问效每个过程，及时发现问题、矫正问题。积极开展教育教学科研工作，抓好尖子学生培养和奥林匹克竞赛辅导。

3、发挥学校教育信息化资源的服务功能。通过财政投入、向上争资、学校自筹等形式，不断提高信息技术装备水平。同时，学校要抓好现有教学仪器和设备的管理和应用，让更多的学生走进图书馆和实验室，培养其综合实践能力，拓宽其知识视野。教育行政部门要加强检查和督促，使有限的教育信息资源更好地服务于教学，服务于学生的成长。

4、完善学生综合素质评价体系。要针对高中学生的成长特点，规范学生养成，培养其良好的行为和学习习惯。加强学生心理健康教育，妥善做好心理辅导和健康教育，培养学生健全的人格和体魄。制定科学的学生综合评价办法，做好平时的资料积累，将考核的结果与学生的评优评先、享受困难学生资助等挂钩，使综合素质评价真正起到应有的作用。

（四）拓宽投资渠道保障财政投入

1、加大财政对高中教育的投入力度。逐步增加高中教育财政投入，从2011年开始，逐步提高高中在校生生均公用经费标准，并实现由公办向民办全覆盖。同时，随着县财力的不断增强，将出台相关政策，提高公办高中教师津补贴中的财政补助标准，基本实现与义务教育阶段教师同等待遇。为改善公办高中学校教师住房条件，稳定师资队伍，将有计划地为贫困教师和刚参加工作的教师提供周转房。建立公办高中债务化解财政保障机制，从2012年开始，县财政每年安排专项资金用于化解现有两所公办高中学校经县政府核定的债务，以促进其健康快速发展。

2、拓宽高中教育经费来源渠道。通过向上争取资金，出台优惠政策等措施，鼓励企业、社会团体和个人捐资助学，支持普通高中教育更好更快地发展。努力将现有资源做大、做优、做强，竞争吸纳社会优质资源参与后勤专业化服务，探索采取托管、连锁、联办等形式，为师生提供专业化后勤管理和服务。

二〇一一年六月一日