政府工作报告

——2013年2月19日在吉安县

第十五届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长　李克坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，面对世界经济放缓和国内经济下行压力等不利因素，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“全市领先、全省争先、全面创先”目标，大力推进“中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程和科学发展示范工程”，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。全县经济社会发展实现了“四个百亿突破”、“三个迈上新台阶”，争取到“三项重大政策”：生产总值突破100亿元，达106亿元，增长14%；全社会固定资产投资突破100亿元，达113.65亿元，增长26.2%；规模以上工业企业主营业务收入突破200亿元，达219.6亿元，增长30%；金融机构各项存款余额突破100亿元，达109亿元，增长21%。财政总收入迈上17亿元台阶，达17.02亿元，增长22.27%，实现三年翻番，列全省第19位，地方财政收入12.3亿元，增长48%；金融机构各项贷款余额迈上40亿元台阶，达44亿元，增长24%；实现社会消费品零售总额迈上25亿元台阶，达25.4亿元，增长18%；农民人均纯收入6811元，增长8.98%。先后争取到国务院中央苏区振兴发展战略、国家和省级吉泰走廊发展战略核心增长极、省级集中连片特困区三项重大政策。

（一）产业发展增速。工业经济提质增效。博硕科技三期、吉安娃哈哈第五条生产线、景福彩印二期、米兰婚纱二期投产；先歌科技完成音响终端产品生产项目、电子生产线的搬迁和投产。签约新华南、环球新材料、久晟科技、联基电子等重大项目13个。规模以上工业企业77户，新增13户，增加值51.9亿元，增长30%。引进内资24亿元，增长17.6%；利用外资5800万美元，增长10.4%，其中现汇进资2879万美元；外贸出口2.83亿美元。投入4.31亿元加快园区建设，凤凰园区已形成“两横三纵”路网格局。晟楠科技、中科锂能、力莱新能源、鑫泰科技、长河电子、凤凰现代城一期等12个入园项目基本建成。西区10万平方米标准厂房及综合服务配套中心投入使用。园区实现主营业务收入190.8亿元，增加值41.8亿元，上交税收8.3亿元，分别增长30%、18.3%、38.3%，从业人员达2.8万人，成为首批省级重点工业园区。现代农业彰显特色。国家现代农业示范区建设深入推进，粮食总播面115.3万亩，总产达45.4万吨，连续九年增产。四大传统产业持续壮大，横江葡萄新增设施栽培5000亩，总面积达3.8万亩，成功举办第九届横江葡萄节，出笼肉鸡3500万羽，出栏生猪70万头、肉牛12.1万头；五大新兴产业生机勃勃，新增井冈蜜柚8495亩、高产油茶8200亩、花卉苗木3210亩、绿色蔬菜3000亩、楠木4595亩。盛生农业、上海奕方、华润五丰等大型农业产业化项目落户，新增省、市级龙头企业5家。设立1个县级、19个乡镇农村土地流转服务机构，土地流转新增8.4万亩，其中规模以上农业土地流转2万亩。新增农民专业合作社41家。现代服务业快速发展。庐陵商业大世界、美博购物广场开业，肯德基、苏宁电器等100多个驰名品牌落户，吉安国际大酒店、信合大厦主体完工，亿都国际家居博览城一期进展顺利；吉州窑遗址保护一期基本完工，天祥景区、横江公塘分别成功创建国家4A级旅游景区、省4A级乡村旅游点。全年接待游客160万人次，实现旅游收入16.3亿元；赣大物流园建设加快，祥和物流大楼主体完工，新增自开票纳税人企业4家，物流税收达3000万元，增长300%。

（二）城乡面貌增靓。城市建设高品位。紧密衔接吉泰走廊建设总体规划，深化城北新区一期和君山湖片区控制性详规，启动城北新区概念性规划。全年实施城建重点项目28个，完成投资6.5亿元，城镇化率40.55%，绿地率46.5%。城北新区一期建设取得实质性突破，神华爱心幼儿园、职校、村民安置房主体工程完工，一期路网基本建成，实现新老城区有效对接；永和连心大桥桩基施工完成70%；县城主干道补植花草苗木7.5万株。城市管理高效能。创建国家卫生县城活动扎实推进，顺利通过省级卫生县城复核，并向国家爱卫办呈报验收报告。投入6000多万元，完善垃圾中转站、保洁车等环卫设施，县城垃圾卫生填埋场全面建成并投入运行。强化巡查机制，组织了3次大声势、强力度的专项行动，拆除违法违章建筑1.8万平方米。完善环卫工作机制，强化日常管理，清扫保洁率达100%，生活垃圾无害化处理率达95%。美丽乡村建设高标准。县财政投入1.2亿元，撬动社会投资近5亿元。实施“4+3”不平衡发展战略，打造“一城连四镇”和永阳、敖城、桐坪7个具有浓郁庐陵风貌的重点示范镇，永阳文化休闲广场、敖城便民服务中心、桐坪主干道街景改造等项目全面建成；重点建设100个美丽乡村建设点，大广、泰井高速、105国道主要通道沿线82个自然村美丽乡村建设全面提升，改造农房立面24.2万平方米、坡屋顶4万平方米；完成造林绿化4.93万亩，建成大广、武吉高速等一批通道绿化精品工程，永和、梅塘荣获“国家级生态乡镇”称号。全县森林覆盖率达63.2%，美丽乡村成为沿铁路、高速、国省道的靓丽风景线。完成10座小（1）型、22座小（2）型水库除险加固和官田、敖城等4个集中供水主体工程；建设高标准农田2.55万亩；新修通村水泥路103.9公里。

（三）发展后劲增强。争资立项有突破。积极跑部跑省，提报中央苏区对接项目192个，争取上级项目资金10.7亿元，创历史新高。永和镇、村科学发展示范项目纳入省发改委重点倾斜支持范围。项目建设有成效。整合最精干的力量、集中最主要的精力推进重点项目建设，完善了责任落实、定期调度、督查通报和考核激励机制，21项重点调度和39项重点帮扶项目进展顺利，完成投资26.7亿元。要素保障有力度。设立500万元专项基金，永和连心大桥、新华南、德亿电缆、力莱新能源、嘉和诚光电等6个项目列入省重大调度项目，解决用地指标1500亩。全年获批新增建设用地10批次2588亩；通过“腾笼换鸟”，清理收回闲置用地260亩。县财政补助340万元，开通城区直达园区务工专线车，加密园区直达乡镇公交班线车次，新招员工2000多人。举办政银企对接会4次，签约贷款16.24亿元。长运小额贷款公司开业；吉安稠州村镇银行培训中心奠基，新设万福、桐坪两个网点；成功发行5000万元信托产品；新增政府性融资2.2亿元。荣获全市金融生态示范县考核第一名。

（四）民生福祉增进。民生工程落到实处。投入4.74亿元，全面完成省、市下达的民生工程任务。发放小额贷款1.08亿元，新增城镇就业1.01万人、农村劳动力转移1.39万人；城镇职工基本养老保险参保4.54万人，城镇居民基本医疗保险参保8.35万人，城乡居民养老保险参保24.6万人，参保率97.3%，参加新农合农民35.3万人，参合率98.3%，一次性报帐率98.4%；免费救治尿毒症、先天性心脏病、白血病及白内障患者649名；发放城乡低保金4111万元、医疗救助金1581万元；移民搬迁2107人，天河浪栋等扶贫重点项目顺利推进；建成廉租房、公租房1356套，城市、国有林场棚户区改造564套，农村危房改造1032户；落实农机购置补贴1220万元。2012年人大会上向代表报告的十件实事，除城区自来水扩改工程仍在实施外，其他九件实事已全部完成。各项事业全面发展。省重点新产品立项11项，“质量兴县”战略稳步推进，航盛电子汽车导航产品获“江西名牌产品”称号。新建改建校舍6.3万平方米；敦厚镇被国务院表彰为“全国两基工作先进单位”；高考二本以上上线916人，高中教育承载力显著提高；发放1173名边远山区教师津贴181万元，125名教师享受职称地方奖励。文化体制改革顺利完成，举办了首届中国吉州窑文化研讨会和第二届艺术节，开展农村群众文化活动156场，送戏下乡107场，送电影下乡4608场，建设农家书屋43家。卫生服务能力建设加快，乡镇卫生院全部新建了业务用房，村卫生所全面实施了国家基本药物制度。举办县首届全民健身运动会，获省第六届县（市、区）田径运动会团体总分一等奖。人口出生率14.57‰，自然增长率6.97‰。双拥和民兵预备役工作扎实开展。社会大局和谐稳定。加强和创新社会管理，落实信访维稳工作责任制，畅通群众利益诉求渠道，有效解决了一批历史遗留问题。县司法局获全国人民调解宣传工作先进单位。深入开展和谐平安创建活动，公众安全感和满意度调查排名前移22位，跃居全省100个县市区第10位。加大消防、道路交通、矿山、食品药品和烟花爆竹等安全监管力度。健全应急管理工作机制，预防和应对公共卫生、气象、地质灾害等突发事件能力明显提升，取得 “4·30”飓风抗灾救灾和灾后重建的决定性胜利，敦厚镇金家社区获“全国减灾应急示范社区”。全县未发生重大安全生产事故，未发生有影响的群体性事件，人民群众安居乐业。

（五）政府服务增效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议79件，政协提案97件，办复率100%。坚持每月重点工作通报、每周县长办公例会等制度，做到工作环环相扣、项项落实。进一步加强廉政建设，强化行政权力运行监督，加大项目投资评审力度。深入开展“三大”主题教育暨作风整治活动，严格实行“六个不准、六个一律”，公务人员服务意识和机关效能明显增强。

与此同时，人事、编制、统计、审计、物价、人防、外事侨务、民族宗教、地方志、档案、公积金、商业、供销、粮食、物资、烟草专卖、石油、保险、邮政、通信、老龄、工青妇、儿童等各项事业都取得了新成绩。

一年来，我县已经获得的省级以上荣誉有：全国全民健身活动先进县、全国阳光计生行动示范县，全省扶贫开发工作先进县、全省农业产业化先进县、全省造林绿化“一大四小”工程建设“森林十创”先进县、全省义务教育均衡发展示范县、全省卫生应急示范县、全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进县、全省就业再就业工作先进县、全省信访工作三无县、全省公共机构节能工作先进县，连续五年获全省开放型经济发展先进县等。

各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是历届县领导班子传承接力和县四套班子合力攻坚的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与吉安县建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、欠发达的基本县情仍未根本改变，城镇化水平偏低、城乡经济不活跃的现状仍未根本改变，农业农村基础设施薄弱、农业产业化水平偏低、农民增收缓慢的现状仍未根本改变，土地、资金、用工等要素制约依然突出，社会保障水平不高、百姓期望与财力不足的矛盾依然突出，实现县域经济跨越发展与少数干部思想不解放、缺乏创新精神的矛盾依然突出。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2013年工作安排

2013年，是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年。新的一年，尽管面临国际经济复杂多变、区域竞争日趋激烈、资源环境约束趋紧等困难和挑战，但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，加快发展的有利条件多于不利因素。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大投入力度，增加信贷总量，有利于我们加快产业发展。特别是国家和省市中央苏区振兴发展战略的实施、吉泰走廊发展战略的升级，为我们提供了前所未有的叠加政策机遇。我县已初步形成的良好交通、区位和产业集聚优势，宜居宜业宜游的环境优势，上下齐心、政通人和的软实力优势，为实现经济社会跨越发展提供了有力支撑。只要我们坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，就一定能推动经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会及市委三届四次全会精神，紧紧抓住原中央苏区振兴发展和吉泰走廊建设的历史性机遇，按照 “在全省第一方阵位次前移”和 “经济发展领头羊、社会建设排头兵、科学发展示范县”的总体要求，咬定“全市领先、全省争先、全面创先”的目标，主攻中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程，提升四化水平，统筹城乡发展，全面争先进位，为力争5年跻身全省十强县，在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

在总体目标任务上力求实现“三个略高于”，即主要经济指标略高于全面建成小康社会年度目标要求，略高于省、市平均水平，略高于县“十二五”目标。2013年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%；财政总收入增长22%，突破20亿元；全社会固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长18%；实际利用外资增长10%，外贸出口增长10%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；城镇化率提高3个百分点。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）狠抓项目建设，全力加快中央苏区振兴发展步伐

坚定不移实施项目带动战略，以大项目带动大产业，以大产业推动大跨越。

一是整合资源争项目。紧紧围绕国家、省、市产业政策、资金投向和培育新的经济增长点，科学有效谋划项目、包装项目、储备项目，力争有更多项目列入上级盘子。重点做好电子信息产业创业服务中心、禾河堤改造升级、桐坪通用航空产业园、省竞技体育训练基地、城区供水设施扩建、城区管道天然气、农网改造升级等一批重大项目的跟踪对接。配合做好国家西气东输三线和省级昌吉赣城际列车客运专线建设。全年向上争资12亿元。

二是强化招商引项目。围绕优势产业和战略性新兴产业，突出招大引强，重点在高科技农业、现代服务业、电子信息和金属加工制造业、食品医药等领域，实行专业招商；充分发挥驻外招商机构作用，长期驻点招商；成立商务洽谈服务中心，提升工作标准化、规范化水平，力争在引进世界500强、中国100大、上市公司和总部经济上取得新突破。引进亿元以上项目12个以上，5亿元以上项目6个，10亿元项目3个；新增战略性新兴产业企业5个以上，主营业务收入增长30%以上，实际利用省外5000万元以上项目资金27.6亿元，增长15%。

三是全力以赴建项目。初步安排今年重点调度项目18个，年内计划完成投资11亿元，重点帮扶项目44个，年内计划完成投资25亿元。继续安排以政府管理为主、财政投入为主和投资规模大、推进难度大的项目，由党政领导和人大、政协主要领导领衔挂帅、重点调度。坚持 “一线工作法”，领导在一线带头、项目在一线推进、问题在一线解决。完善每周协调、每月调度、季度督查、半年评比、年终考核奖惩的项目考核评价机制，把重点项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

（二）狠抓产业集聚，全力打造吉泰走廊增长核心板块

强化“招商引资是第一菜单、工业园区是第一战场”意识，加快建设全国中部地区重要电子信息产业基地，全国电子信息产业承接、创业和服务基地。

一是培育壮大优势产业。围绕电子信息、食品加工、林化医药、冶金建材四大支柱产业，引进一批龙头项目和协作配套企业，力争电子信息产业主营业务收入超过100亿元。全县规模以上完成工业增加值65亿元，增长25%，其中支柱产业比重达90%以上；主营业务收入277亿元，增长26%；利税32亿元，增长26%。

二是转型升级骨干企业。力促燕京啤酒、吉安娃哈哈、博硕科技、协讯电子、油盘铁矿、先歌科技、航盛电子、大自然制药、吉安国泰等企业扩能提效，金啸铜业复产，新华南、力莱新能源、德亿电缆、吉星精密、晟楠科技、鑫泰科技、环球新材料等企业年内投产；加快奕方科技、深威电子、久晟科技、联基电子、联创电缆等企业建设。新增规模以上工业企业10户以上，总数突破87户。培育年主营业务收入超10亿元企业5户，超30亿元企业2户。全年帮助企业招工3000人以上。

三是优化提升承载平台。继续做好扩区调区申报工作，完成园区规划修编，争取列为省级高新技术产业园区，加快国家级高新技术产业园区的申报准备。落实首批省级重点工业园区支持政策，积极申报项目挤入省重大调度项目，争取园区建设用地指标突破2000亩。加快凤凰园区二期建设，新建凤翔大道二期，鹏程大道二、三期，奋进路和凤凰一路四期。11万伏变电站投入运营，完成工业展示馆装修、入口景观工程建设；提高土地集约利用率，加大企业闲置、低效利用土地清理处置力度；加快园区创业孵化基地的利用与成果转化；积极引进配套服务提供商，加快配套设施建设，推进园区产城一体化步伐。

（三）狠抓融城提质，全力构建中心城区重要组团

坚持建管并重，增强综合承载力，构建“三桥跨江、三路对接”的融城格局，打造服务中心城区和井开区的商贸物流区、总部经济区和度假休闲区。

一是实现一个目标。围绕“年内一次申报、一次成功创建国家卫生县城”目标，深入开展城中村和城乡结合部、农贸市场、居民小区和市容环境、“六小”行业、拐的管理和交通秩序、闲置地块等 “六大”专项整治。完善市政环卫设施，开展部门联合执法、综合治理，实现县城绿、洁、畅、亮、美。建立责任到部门、责任到人的全天候巡查机制，切实开展违法违章建筑整治活动，构建城市管理长效机制。

二是突出三个重点。打造城北新区，完善二七路、吉州路、富川路北延一期、天祥北路及水系景观带建设；县法院审判楼、公安、地税、国土办公大楼、经济发展服务中心和“两馆一中心”主体竣工；配套设施全面完工；启动城北新区二期征地工作，富川路北延二期争取年内动工，完成瑶池路规划设计和丁家洲、古泽州两村搬迁。推进城北新区规划、建设、管理与庐陵新区深度融合，无缝对接。提升中心片区，完成龙湖南岸旧城改造和富川路、高昌路等“白改黑”工程；实施吉安大道中段片区提升改造、月亮湾周边基础设施及景观提升工程，完成城区雕塑建设，丰富县城文化内涵。完善城市设计和控制性详规的编制，推动君山湖、娑罗山森林公园开发与保护。繁荣物流园区。加快赣大物流园建设，完成一期土方平整和西二路硬化；祥和物流一期投入运营，完成农产品批发市场和仓储工程，启动二期工程建设；引进6家以上物流企业入驻并开工建设，正邦物流、东风圣亚投入运营。壮大华海船务等物流企业，新增自开票纳税人企业5家以上，完成税收1亿元以上。

三是抓好五大产业。加快发展文化旅游业，启动天祥公园二期建设，做好吉州窑遗址保护规划修编，成功申报国家级考古遗址公园，吉州窑博物馆建成并对外开放，积极融入中心城区旅游经济圈，推出精品旅游线路，打造 “井冈山旅游前沿地，吉安市休闲后花园”。大力发展商贸服务业，推进亿都国际家居博览城、庐陵风情商业街建设；吉安国际大酒店、庐陵宾馆改造投入使用，鼎丰宾馆主体完工。创新发展金融保险业，组建县农村信用合作银行，新设赣州银行支行，加快吉安稠州村镇银行布点步伐，力争新增贷款10亿元；支持发展建筑业，加快精品住宅小区建设，力争商品房开工15万平方米；培育发展通用航空培训业，建设以桐坪航校为平台的通用航空产业园。

（四）狠抓兴农富民，全力推进国家现代农业示范区建设

以美丽乡村建设为抓手，以现代农业发展为方向，着力加快城乡一体化进程，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

一是加快现代农业发展。巩固提升粮油、横江葡萄、肉牛、生猪、肉鸡等传统产业，培育壮大井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜、楠木等新兴产业。粮食总产稳定在45万吨以上，横江葡萄新增设施栽培2000亩，总面积突破4万亩，年出笼肉鸡3500万羽以上，出栏生猪稳定在70万头以上；新增井冈蜜柚10000亩、高产油茶7000亩、花卉苗木3000亩、无公害蔬菜3000亩、楠木6000亩，高标准打造梅塘奕鲜井冈蜜柚、浬田盛生油茶、指阳长丰楠木3个万亩基地，横江绿宝、凤凰康家蔬菜2个千亩基地。加快现代农业示范园区建设，农业展示馆主体工程完工，新建一批特色农业基地和观光休闲农业设施。大力推广“基地＋园区”模式，扶持一批效益好、辐射广、带动力强的产业化龙头企业和农民专业合作社。加大财政奖补力度，鼓励农民以土地入股等形式参与农村土地流转，促进农业产业规模经营。加大农业招商力度，以引进台湾现代农业为重点，加快农业对外开放步伐，建设高效农业、精致农业。

二是深化美丽乡村建设。严格执行“八个禁止”，加大土地撂荒及违规建房的整治力度。严格按照生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美“五美”和“八不八多”的要求，推进美丽乡村建设，县财政年内安排3600万元支持12个乡镇镇村联动点建设，省、市、县三级共安排3180万元推进106个美丽乡村点建设，将村庄环境整治、农业产业发展、庐陵文化元素等融入美丽乡村建设，重点打造“一区一带”美丽乡村百里示范带，全力提升吉新、吉福线、大广、泰井高速沿线综合示范带建设，年底评选出10个美丽乡村建设“十佳村庄”。

三是完善农村基础设施。抓好农田水利基本建设，扎实开展第三批小农水重点县建设，完成樟坑水库、45座小（2）型水库除险加固和官田乡防护工程建设，启动福华山水库灌区续建配套、41座小（2）型、小山塘水库除险加固和八里滩水电站建设，万福、油田中小河流治理工程开工。完成高速收费站改造工程。新增高标准农田2.3万亩，整理土地9000亩，开发土地2000亩，土地增减挂1000亩，低丘缓坡综合利用开发800亩；切实抓好“万村千乡市场工程”，推进农资新网工程改造；争取农机购置补贴1500万元。实施农网改造工程，提高用电可靠性。

（五）狠抓民生改善，全力推动改革成果共建共享

坚持发展成果更多惠及广大人民群众，加快群众致富步伐，发展各项民生事业，积极化解各类矛盾，提升群众幸福感。

一是统筹社会事业发展。积极推进信息化建设，深入开展对外科技合作，争取申报省、市科技项目10个以上。启动党校学员公寓建设。推进教育教学改革，加快薄弱学校改造步伐，抓好学生食堂和运动场地建设。固江、安塘、桐坪、横江等乡镇中心幼儿园主体工程完工。开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。健全公共文化服务体系，实施文化惠民工程，加大文物古籍保护力度，继续推进县图书馆和文化馆免费开放工作。不断促进公共卫生服务均等化，全面实施国家基本药物制度。积极争取国家级、省级食品药品安全示范区建设项目，提高食品药品安全监管能力。争创国家人口计生优质服务先进县。

二是健全社会保障。千方百计扩大就业，努力形成“百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业”的全民创业生动局面。进一步提高城乡低保、五保供养等救助标准，大力发展社会福利事业和慈善事业。全面建立覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险体系，稳步提高失地农民保障水平。抢抓国家新一轮扶贫开发重大机遇，积极推进定点扶贫和“四个一”组合式扶贫进程，大力实施108个贫困村整村推进扶贫，完成2000人的移民扶贫任务。

三是加强生态建养。实施重点工业企业和规模化养殖场污染源治理工程，继续开展环境保护专项整治行动，强化环境监测、预警和应急能力建设，县环境监测执法大楼年内完工。扎实推进节能减排，严把项目准入环评审批关、环保验收竣工管理关，凤凰污水处理厂投入运营。深入开展野生动植物保护专项整治行动。推进“森林城乡，绿色通道”建设，完成大广、武吉、吉莲高速等交通干道绿化提升工程，抓好乡镇高速出入口通道绿化，巩固30余万亩造林绿化成果，完成2.36万亩山上造林任务。完成城西森林公园规划，适时启动建设。积极创建全国生态文明先进县。

四是创新社会管理。围绕建设“平安庐陵、法治庐陵”目标，扎实推进社会管理项目化、社区管理网格化工程。创新信访工作机制，集中开展矛盾纠纷隐患和信访突出问题大排查大下访大包案活动，依法妥善化解矛盾。完善突发公共事件应急管理和社会安全体系建设，切实解决煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、校园安全和河道采砂等重点领域突出问题，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强国防和后备力量建设，做好国防教育、拥军优属和兵役工作。强化治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。

五是为民办好十件实事。（1）完成永和连心大桥主体工程，启动富川大桥建设；（2）8万吨自来水扩建工程建成运行，与中心城区管网互联互通；县城、凤凰、永和天然气与井开区接入连通；（3）加快推进城北新区教育园区建设，神华爱心幼儿园、职校投入使用，九年一贯制学校一期主体工程完工；（4）推进农村饮水安全工程建设，启动5座中型和10座小（1）型水库水质治理工程；（5）体育中心健身广场、运动员公寓投入使用，启动体育馆建设；（6）完成建设700套公租房、100套廉租房和60户棚户区改造任务；（7）县城建设1个综合停车场和2个物业管理示范小区；（8）完成物流园－横江－凤凰快速路等4条县道改造37.9公里，启动北源、敖城等5个农村公路综合服务站建设，硬化通村公路100公里；（9）推进县医院凤凰分院、油田卫生院新建和梅塘、指阳、浬田等卫生院改造，将20种重大疾病纳入新农合保障范围；（10）启动县革命传统教育馆、社会福利院建设。

（六）狠抓勤政廉政，全力加强政府自身建设

面对人民群众新期待，我们必须以更加奋发有为的精神状态，提高执行力、增强凝聚力、拓展内生力，不断开创政府工作新局面。

一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、科学决策。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善公众参与、专家论证和集体讨论相结合的决策制度。

二是坚持改进作风。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，更多深入基层调查研究，关心群众，了解实情，解决实际问题。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，出台加强公车及公务接待的管理办法。严格控制会议规模和经费支出，严格控制各类事务性活动，提高会议活动实效性。减少各类文件、简报，切实改进文风会风，提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，提高文件材料的可操作性。

三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强惩防体系建设。常怀感恩之心，常怀敬畏之心，常怀律己之心，严格规范权力行使，加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度，把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为跻身全省十强县，为在全市率先全面建成小康社会而不懈奋斗！

附件：

《政府工作报告》名词解释

1、中央“八项规定”：要改进调查研究；要精简会议活动；要精简文件简报；要规范出访活动；要改进警卫工作；要改进新闻报道；要严格文稿发表；要厉行勤俭节约。

2、干部作风“六个不准、六个一律”：不准擅离职守、在工作期间打牌或网上聊天、看电影、炒股、玩游戏等从事与工作无关的活动；不准弄虚作假，推诿扯皮，对职责范围内应该办理的工作事项拒不办理或拖延办理，不兑现服务承诺；不准得过且过敷衍塞责，对重大项目和重要任务及领导指示无正当理由不按要求和时间节点完成，影响整体工作推进或造成损失；不准在执法过程中以罚代管、趋利执法，或到企业随意检查、重复检查，或以各种名目向企业拉赞助；不准利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为；不准参与任何形式的赌博或变相赌博活动。对违反上述规定的，一律扣除违规人员当年的年终考核奖励工资；一律取消涉及人员单位当年综合考评的评先评优资格；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；情节严重的，一律先免职，再根据有关规定从严处理；明察暗访中发现上班期间工作人员上网聊天、玩游戏的部门，一律不能增加工作人员；领导干部参与赌博的，一律先免职，再按有关规定处理。

3、 “三桥跨江、三路对接” 的融城格局：永和连心大桥主体工程完工、明年春节前建成通车，构建与青原区的对接融入；优化提升吉安大道北延至新禾埠大桥的建设，强化与中心城区的对接融入；启动富川路与君华大道对接，谋划与庐陵新区的对接融入。

4、“八不八多”：不推山，不填塘，不砍树，不等靠要，不占良田，不沿马路搞建设，村庄不搞宽马路，居民门前屋后不过度硬化；多依山就势，多因地制宜，多搞庐陵风格的坡屋顶，多发动群众，多搞庭院绿化，多搞村庄绿化，多发展产业，多保留古迹。

 5、“八个禁止”：禁止城镇居民私自购买土地建房；禁止非法倒卖集体土地建房；禁止占用基本农田建房；禁止建新房不拆旧房；禁止擅自占用耕地开天窗建房；除乡镇规划区和村庄规划区特殊需要外，禁止沿国省道两旁100米以内建房；禁止未批先建、批小建大、批东建西；禁止违反城镇规划、乡镇土地利用总体规划、村庄规划建房。

 6、“六个坚持”：坚持科学规划，彰显特色；坚持因地制宜，面上推动；坚持镇村联动，统筹城乡；坚持产业融合，产城互动；坚持带状推进、示范引领；坚持政府引导、社会支持、群众参与。

7、 “一区一带”：一城连四镇城乡一体化示范区，县城至天河沿线党建工作、产业发展、美丽乡村 “三位一体”的百里示范带。

8、20种重大疾病：儿童白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症、重性精神病、唇腭裂、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、宫颈癌、乳腺癌、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、脑梗死、急性心肌梗塞、血友病、I型糖尿病和甲亢。