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2014年政府工作报告
作者： 发布日期：2014年03月03日 点击率：
政府工作报告
—2014年2月10日在吉安县第十五届
人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 李克坚
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，面对严峻复杂的宏观经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，按照“经济发展领头羊、社会建设排头兵、科学发展示范县”的总体要求，咬定“全市领先、全省争先、全面创先”目标，大力推进“中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程”，圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，经济社会呈现发展升级、提速提质的良好态势。
（一）县域实力实现新提升
经济实力持续增强。实现地区生产总值126亿元，增长12.8%。财政总收入在全市率先跨入20亿元行列，达20.37亿元，增长19.65%，地方财政收入15.16亿元，增长23.6%。全社会固定资产投资143亿元，增长26%。规模以上工业企业增加值65亿元，增长25%。社会消费品零售总额28.4亿元，增长14.5%。
发展质量不断优化。金融机构各项存款余额123.2亿元，增长12.1%，各项贷款余额54.71亿元，增长26.1%，存贷比提高4.32个百分点。三次产业占比为19：58：23，二产、三产同比分别提高2.5和1.4个百分点。城镇居民人均可支配收入19250元，增长10%；农民人均纯收入7084元，增长10%。
（二）产业转型取得新成效
工业结构优化升级。新增规模以上工业企业21户，总数达98户。先歌音响总部整体搬迁并全面投产，迈出了“产业高端、产品终端、服务前端”的升级步伐；博硕科技三期竣工投产，协讯、博硕上缴税收1.5亿元；吉安娃哈哈等骨干企业增资扩容；力莱新能源、新华南、环球新材料等项目顺利投产，德亿电缆、贝缇实业、创新包装等项目快速推进。规模以上工业企业实现主营业务收入240亿元、利税30亿元，分别增长15%和18%；吉安高新区成为全市首个省级高新技术产业园区，扩区调区和创建国家级高新技术产业开发区工作加快推进。园区实现工业增加值53亿元、主营业务收入214亿元、缴纳税金9.6亿元，分别增长26.8%、12.1%和15.3%；从业人员达3.1万人。
现代农业增收增效。粮食总播面114.62万亩，总产45.46万吨，实现“十连丰”。横江葡萄种植面积达4.1万亩；肉鸡出笼3500万羽，生猪出栏71万头。新增农民专业合作社74家，横江濠云村获评全国一村一品示范村。高标准建设安塘赤陂万亩、永阳蒋坊等5个连片千亩井冈蜜柚基地。完成井冈蜜柚整地2.47万亩，落实千村万户老乡工程1.05万户；新增油茶7163亩、花卉苗木4105亩、楠木7244亩、绿色蔬菜2500亩。全面完成45座小（2）型病险水库除险加固工程；建设高标准农田2.04万亩；新增土地流转3万余亩。完成敖城三锡坊至指阳等县道改造24公里、农村公路166公里，解决了244个自然村“最后一公里”通村公路问题。发放农机购置补贴1207万元；新增农村安全饮水人口3.26万人。
现代服务业扩量提质。吉州窑遗址公园成功开园，为全省唯一入选第二批国家考古遗址公园立项名单，千年龙窑火，复燃振兴梦。吉州窑黑釉窑变茶具获省旅游纪念品一等奖。横江公塘古村葡萄观光园为全市唯一入选全国休闲农业与乡村旅游示范点。全年接待游客297万人次，增长35%，实现旅游总收入24.5亿元，增长36.1%。赣大物流园快速成型，全县物流企业68家，完成物流税收1.45亿元，增长480%。亿都家居博览城一期完工，吉安国际酒店试营业，吉安汽车城进一步提升档次。
（三）城乡建设实现新突破
融城步伐强劲提速。县城建成区15平方公里，“三桥跨江，三路对接三区”融城格局加快构建。永和连心大桥通车在即，庐陵大桥、敦厚大道施工进展顺利。城北新区一期路网工程完成投资4000余万元；人才大楼、两馆一中心、新城大厦等项目有序推进；神华爱心幼儿园、县三中投入使用；信合大厦、村民安置房、二期水系整治等工程完工。金山水厂扩建、富川路和赣江大道改造提升工程全面完成，天祥公园二期基本竣工并将于近期开园。
城市品质显著提升。严格规划管控，组织开展了3次大声势、强力度的清违专项行动，查处违法违章建筑6800平方米。国家卫生县城成功创建，圆满实现了“一次申报、一次成功”目标，展现了“上下同心、全力以赴、攻坚破难、志在一流”的创卫精神。
镇村建设协调推进。重点打造了一区一带示范带，即“一城连四镇”示范区和美丽乡村、产业发展、党的建设“三位一体”的敦永线百里精品示范带。巩固提升2012年实施的7个重点镇。永和镇与吉州窑景区融合发展，通过省级示范镇建设验收，跻身全省首批百强中心镇；凤凰镇与吉安高新区、横江镇与葡萄产业、永阳镇与服务产业等产城互动步伐加快。2013年县财政安排3600万元，撬动投资2亿多元，全面铺开12个乡镇镇村联动建设。打造了106个美丽乡村建设点，新修村主干道56.6公里，硬化巷道33.9公里，改水5721户，改厕4785座。按照“灰裙白墙红屋顶、错落有致马头墙”的庐陵风格，改造房屋立面52万平方米、坡屋顶3万平方米、马头墙2200个。敦厚镇圳头古村成功入选“中国传统村落”名录。全县城镇化率提高3个百分点，达43.55%。
（四）科学发展增添新动力
项目带动成效明显。坚持一线工作法，坚持重点项目责任落实、定期调度、督查通报和考核激励四大机制。61项重点项目建设顺利推进，完成投资41.7亿元。
争资引项再创新高。抓住中央苏区振兴发展、吉泰走廊建设两大战略机遇，全年向上争资13.1亿元，增长22.43%；对接国家住建部对口帮扶工作扎实高效，积极跟进部、省支持重大项目26项。实际引进省外5000万元以上项目资金33.2亿元，增长28.9%；实际利用外资7356万美元，增长26.8%，其中现汇进资1546万美元；外贸出口3.4亿美元，增长20.4%。新签约亿元以上项目13个。
要素保障更加有力。12个项目2317亩建设用地通过省政府重大项目调度会，增长54.5%；获批新增建设用地3018亩，增长17.5%；城北新区二期完成征地1000亩；实施城乡用地增减挂和土地开发，新增耕地5666.7亩。与井冈山大学签订全面合作协议。帮扶园区企业招工7663人。举办政银企对接会3次，签约贷款8亿元；“助保贷”、“财园通”等金融创新产品为园区企业发放贷款8000万元；完成政府性融资3亿多元。
（五）社会事业实现新繁荣
民生保障不断完善。新建廉租房、公租房800套，顺利完成第二次廉租房实物配租公开摇号活动；改造农村危房5.
生态建设成效明显。深入开展净空、净水、净土行动，节能减排目标全面完成。积极推进5座中型、10座小（1）型和173座小（2）型水库水源治理保护工作，得到市政府充分肯定、群众好评。“森林城乡、绿色通道”建设完成造林绿化5.17万亩，通道绿化
各项事业协调发展。10个科技项目获省重点新产品计划立项。高考二本以上上线人数在全市首破千人大关，二本以上、一本上线和600分以上人数均列全市县（市、区）第一名。送戏下乡112场，开展群众文化活动118场，放映电影4612场；县文化馆改造完工并免费开放；县图书馆评为国家一级馆。万福镇农民刘发英荣获全国第四届道德模范提名奖。全县基本药物采购使用率达95.2%；完成278所村卫生所达标建设。荣获全国体育系统先进集体、全省百县田径运动会团体总分第一名。人口自然增长率控制在6.94‰以内。人事、编制、统计、审计、物价、人防、外事侨务、民族宗教、地方志、档案、公积金、商业、供销、粮食、物资、工商、烟草专卖、石油、保险、邮政、通信、老龄、工青妇、儿童等各项事业都取得了新成绩。
社会治理持续加强。加强和创新社会管理，完善信访维稳五大机制，推进矛盾纠纷隐患和信访突出问题大排查大下访大包案活动。全面推广网格化管理，推进“天网”工程三期建设，强化对刑事犯罪活动和严重扰乱社会治安行为的打击。加大安全生产隐患排查治理和监管执法力度，开展处置大规模群体事件等应急演练，加快应急救援体系建设。
（六）政府自身建设得到新加强
依法行政。认真执行县人大决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议85件，政协提案87件，办复率100%。
务实勤政。坚持一线工作法，坚持半月重点工作通报、每周县长办公例会等制度。扎实开展“三进三解三促”活动，开通官方微博“吉安县发布”。积极回应群众关切，全年共办理书记、县长信访件2512件，办结率100%；发布政府信息4.9万条。
廉洁从政。严格遵守中央“八项规定”及省、市、县具体要求，深入推进反“四风”、“庸懒散”专项治理，规范办公用房、公务用车和公务接待，加强经费支出管理，强化审计监督和行政监察，树立了为民务实清廉的良好形象。
一年来，我县已经获得的荣誉有：国家卫生县城、全国食品工业强县、全国群众体育先进县、全省安全感测评公众满意县、全省扶贫开发工作A级县、全省财政扶贫资金绩效考评A级县、全省农村金融创新服务示范县，连续五年被评为全市综合考评先进县。
各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是历届县领导班子传承接力和县四套班子合力攻坚的结果，是全县广大干部群众团结奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持和参与吉安县建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，吉安县在加快发展的过程中，产业结构不合理，转型升级缺乏航母引擎，总量扩张缺乏板块支撑，财政增收压力大；结构性就业矛盾突出，城乡居民增收难度大；科技创新能力不足，缺乏核心竞争力；内生动力仍然不强，要素瓶颈制约、体制机制障碍需要进一步突破。我们将高度重视，认真加以改进。
二、2014年工作安排
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我县爬坡过坎的攻坚年、提速升级的关键年。我们面临不少挑战，但有利条件更多。虽然我国经济下行压力较大，但经济发展长期向好的基本面没有改变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供有力支持。中央苏区振兴发展战略、吉泰走廊建设战略的深入推进，特别是中央对全面深化改革作出了总体部署，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我县加快发展的良好态势，为下一步发展奠定了坚实基础。全县上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，为我们提速升级提供了重要保障。广大干部群众争先创优、奋发进取的精神状态，积蓄巨大正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全县经济社会发展迈出更大步伐。
今年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实中央和省、市全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”的发展主题，坚定不移推进中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程，提升四化水平，统筹城乡发展，全面争先进位，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标，在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要经济指标预期为：地区生产总值增长12%；财政总收入增长18%；全社会固定资产投资增长23%；规模以上工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长15%；全年实际利用省外5000万元以上项目资金增长23%，实际利用外资增长16%，出口创汇增长13%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在7.45‰以内；城镇化率提高3个百分点。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）更加注重改革创新，打造吉泰走廊先行先试示范区
始终坚持发展导向、市场导向、问题导向和民生导向，突出经济体制改革主轴牵引，突出先行先试，推进园区体制、扩权强镇、土地利用管理、职业教育等重点领域和关键环节的改革，切实增强经济发展的内生动力，最大限度释放改革红利。
深化园区体制改革。加快推进园区扩权提效，充分赋予园区自主审批与项目运作权，着力健全园区精简高效的管理体制、封闭运行的财政体制和综合优质的服务机制，将园区打造成欠发达地区开放式创新带动经济转型示范区。
推进扩权强镇改革。确定永和镇、凤凰镇进行改革试点。科学明确试点内容，赋予试点乡镇收支权、行政管理权和计划单列权，理顺“七站八所”管理体制，下达专项用地指标，提高乡镇产业发展与公共服务能力。
推进土地利用管理改革。进一步规范征地程序，完善征地补偿办法，落实被征地农民的社会保障，引导村级组织利用村级发展用地壮大村级经济。严格耕地保护，提高土地集约利用水平。推进农村土地承包经营权确权登记工作，加快县、乡农村土地承包经营权流转服务中心建设。按照依法自愿有偿的原则，鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式，自主流转或委托发包方、土地流转服务机构，推动承包土地有序向新型经营主体流转。全年完成规模以上农业土地流转4万亩以上。
深化职业教育改革。大力支持华忆教育集团发展职业教育，县职业中等专业学校由华忆教育集团托管。对教师实行分类管理，允许公办教师到华忆教育集团任教，给予华忆教育集团一定数量的公办教师编制，参照公办教师享受社保。实行民办公助，确保华忆教育集团每年在吉安高新区企业就业人数占毕业生总数的80%以上。加强校企对接，深化合作办学，力促五年内办学规模达8000人。
（二）更加注重城乡统筹，建设美丽宜居家园
紧紧围绕“以人为核心”，注重全域规划、统筹建设、产城融合、特色鲜明，坚持城镇建设和美丽乡村同步协调推进，促进城区、城镇、中心村建设梯度协调发展。
打造魅力城区。高起点规划。实施吉安县城市总体规划（2014—2030）修编，完善城南片区城市设计和控制性详细规划，体现疏密有致、错落有致、见山见水，彰显“文化庐陵、山水吉安”特色魅力。高质量建设。继续大力实施“融城”战略，实现与中心城区基础设施、功能布局、建管理念的无缝对接。城北新区完成二期征地。庐陵大桥完成桥墩工程；两馆一中心、敦厚大道、景观水系、丁家洲和古泽州整村搬迁等项目竣工。启动瑶池路、敦厚防洪堤路堤结合工程建设。完成龙湖南岸二期拆迁、月亮湾公园等工程建设。完善社区街景公园和街头小游园建设。继续实施“铺平百姓门前路，点亮百姓门前灯”工程。精细化管理。发扬“创卫精神”，深入开展“国家卫生县城巩固提升年”活动，进一步巩固创建成果，创新长效管理体制。推进“智慧城市”、“数字城管”建设，整合天网工程、数字空间地理、应急管理系统等信息化资源，提高城市管理和公共服务水平。破解县城住宅小区物业管理难题，建设2个物业管理示范小区。
培育特色城镇。一是构建凤凰永和敦厚金三角组团。完成庐陵大道东延，建设快速环形路网。推进凤凰片区建设，广场路、市场路、希望大道、农村综合服务站等项目完工，凤凰广场开工建设。永和镇建设集庐陵文化、陶瓷文化、古镇文化于一体的国家级历史文化名镇、全国重点镇。打造敦厚镇核心板块，力争成为全国重点镇。二是构建产城融合城镇群。横江镇建设农业生态旅游大镇；油田镇建设工业强镇；桐坪镇建设航空城镇；永阳镇、固江镇、万福镇建设商贸重镇。三是推动山区乡镇一体化。拉通登龙安塘官田直连路，共促三乡情。天河镇、安塘乡打造乡企共建示范乡镇，形成山区乡镇经济板块。
建设更美乡村。按照“五美”要求和“八不八多”原则，坚持点线面结合，全面实施镇村联动和村落连片整治。巩固提升敦永线美丽乡村建设水平，全面推开吉新线美丽乡村、产业发展、党的建设“三位一体”示范带建设，打造112个美丽乡村建设点、2个镇村联动和3个村落连片示范点。严格执行“一户一宅”规定，狠抓农民建房管控，健全乡村规划、工匠培训、建房审批、规划执行、执法巡查、责任追究一体化管控机制，切实做到“八个禁止”。完善美丽乡村建设投入管理机制，科学规划村落体系，注重保护文化遗存，推进农村文明创建活动，建设庐陵风格、生态风貌与现代气息一体的美丽乡村。
（三）更加注重板块集群，争创国家级高新技术产业开发区
按照做大总量、提高质量、招大引强、扶优扶强的思路，深入实施工业化核心战略，形成与井开区“双龙戏珠”之势。
创新招商方式。推进产业链招商、组团式招商、工业地产招商、总部经济招商、商会招商。拓宽招商领域，既主攻工业招商，又加大现代服务业和现代农业招商力度。突出重点区域，继续紧盯长珠闽，主攻台港，延伸东西亚。重点引进一批关联度高、带动力强、税收贡献大的重大项目，在引进投资几十亿元甚至超百亿元项目上力求突破。全年引进超亿元项目20个以上。争创全省十佳宜商县城。
加速产业集聚。重点打造电子信息主导产业、食品加工优势产业、陶瓷文化本土产业三大百亿产业集群，今年分别达到150亿、50亿和10亿规模。在计算机及外部设备、数字视听、车载电子领域形成品牌；力促博硕科技四期、联基实业、德亿电缆投产。娃哈哈新上第六条生产线，福圆食品投产。新华南总部落户我县；油盘铁矿十三厂、吉安国泰新生产线、吉星精密、柏泽新能源等项目投产，国科新能源、大华佳威、环球新材料二期等项目加快建设。新增规模以上工业企业10户以上，完成主营业务收入300亿元，增长25%；利税36亿元，增长20%。
强化协同创新。加大政府科技投入，深化与井冈山大学合作，加快产学研一体化，支持企业开展技术研发、自主知识产权创造和重大专利产业化，建设工程研究、企业技术中心5个。加大人才引进力度，跟进产业发展方向，形成核心竞争力。新增高新技术企业3户以上。争创全国科技进步先进县。
坚持以升促建。完成吉安高新区扩区调区工作。建立园区投融资平台，完成凤翔大道二期、鹏程大道二期等4条道路建设，启动凤凰园区三期征地、电子商务科技园和瑶塘公园的规划建设。提升园区创业孵化基地建设水平，新建15万平方米孵化基地，建设吉泰走廊青年创业孵化示范园和吉州窑陶瓷创意园，争创国家级创业孵化示范基地。
（四）更加注重提速升级，推动服务业跨越发展
强化工业和服务业“双轮驱动”，加快现代服务业集聚区建设，新增省、市级现代服务业龙头企业3户以上。
促进物流航空产园互动。加快赣大物流园建设，打造全县现代服务业的核心板块。祥和物流、东风圣亚、正邦物流投入营运，环球物流开工建设，力争引进2个亿元以上的物流企业入园；壮大以华海船务、金田公司为骨干的物流企业，着力增加运力，力争全年上缴税收突破2亿元。完成航空产业园总体规划，加快建设以桐坪航校为平台的通用航空产业园。全力支持航校二期培训基地扩大300亩，飞机跑道延长1000米。
推动文化旅游转型升级。加大非物质文化遗产保护传承力度，唱响“中国民间文化之乡”品牌，让鲤鱼灯、东园龙等灯彩艺术大放异彩。围绕大师的回归，深度挖掘庐陵文化、吉州窑陶瓷文化的精髓，恢复吉州窑古朴典雅的礼品瓷，推进吉州窑二期、三期建设，加快规划建设陶瓷大师一条街和陶瓷文化产业园。打造吉州窑景区—天祥景区—横江公塘—梅塘资国寺等精品旅游线路，吉州窑景区争创国家4A级旅游景区，永和锦源村申评省4A级乡村旅游点。成立吉安县旅游发展总公司，确保与十家旅行社签订合作协议，吉州窑景区游客购票达5000人次以上。
提升商贸服务层次水平。加快专业市场建设，亿都家居博览城一期正式营业，二期启动建设；引进更多知名品牌入驻吉安汽车城，打造吉安市最大的汽车配件交易市场。提升以庐陵大世界、美博购物广场、庐陵风情商业街为代表的休闲购物场所消费品位，集聚人气商气。吉安国际酒店、庐陵宾馆扩建项目和鼎丰宾馆投入使用，提升接待水平。
（五）更加注重增收致富，建设现代农业强县
以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，以工业化理念推进农业发展方式转变，全面提升国家现代农业示范区建设水平。
突出粮食安全重大战略地位。一是确保粮食稳产增产。始终紧绷粮食安全这根弦。大力推广以水稻超级稻为主的新品种，力争新品种覆盖率达97.5%，超级稻种植面积16万亩以上；重点推广水稻轻型高产栽培、测土配方施肥等先进技术，建立4个万亩粮食高产创建示范片、17个千亩高产创建示范点。二是提高农业综合生产能力。扎实开展小农水重点县、横江防洪堤、水库除险加固、灌区续建配套、中小河流治理、饮水安全工程和全国水土保持重点县项目建设。建成高标准农田4万亩，全县机耕率达90%以上。策应全省“百县百园”建设工程，加快现代农业科技示范园建设。
加快农业产业现代化。一是提升优势产业水平。新增横江葡萄设施栽培面积2000亩以上、高标准智能化养鸡小区和生态畜牧小区10个。出栏生猪71万头、肉牛10万头，出笼肉鸡3600万羽。二是壮大新兴产业规模。提升现有井冈蜜柚基地建设水平，坚持“大户示范、联户经营、小户铺开”的经营模式，重点打造吉新线井冈蜜柚产业带，高标准建设万福老岗、浬田塘下等5个千亩基地。新增井冈蜜柚2万亩以上、高产油茶3000亩、绿色蔬菜2000亩、花卉苗木2000亩和楠木3000亩。
加快农业经营体系现代化。一是培育新型经营主体。大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体。二是壮大龙头骨干企业。扶持龙头企业做大规模、做强品牌、扩大市场份额，促一产“接二连三”。做好上海奕方、北京汇兴农等新引进企业的跟踪服务，全年新增市级以上龙头企业5家。加快农业对外开放步伐，引进投资5000万元以上农业项目10个以上。
（六）更加注重项目带动，增强经济发展动力
坚持把重点项目作为经济发展的主抓手，保持主攻项目的强劲态势，以大项目带动大投入，以大投入拉动大发展。
全力以赴争项目。牢牢把握推进中央苏区振兴发展、吉泰走廊建设和长江经济支撑带转型升级综合发展的政策机遇，充实完善项目库，积极做好项目筛选、申报、衔接等工作，争取更多项目纳入国家、省计划盘子。紧紧抓住国务院办公厅挂点和住建部对口帮扶的机遇，抓好人力资源、农村危房改造、保障性住房、城乡规划试点等项目资金的争取。全年向上争资13.5亿元。
凝心聚力建项目。坚持重大项目调度机制，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，想方设法，攻坚克难。初步安排2014年重点调度项目25个，重点帮扶项目30个，总投资139亿元。完善项目投资评审监管机制，严格规范招投标程序，建立政府投资项目评审中心，对项目投资的概预算、招投标、资金拨付及设计变更、工程签证等实施全过程监管，强化项目审计监督，把项目建成优质工程、安全工程、廉政工程、惠民工程。
千方百计破瓶颈。完成城乡用地增减挂1000亩、低丘缓坡2000亩、土地开发2000亩；加强项目包装策划，积极争取列入国家、省重大项目建设盘子，在争取项目用地指标上有更大的突破；加大“腾笼换鸟”力度，清理园区闲置和低效利用的土地，提高土地利用率。争取城北新区、桐坪两个110KV变电站立项；推进太平洲、八里滩水电站开发建设。拓宽筹资渠道，创新政银企对接形式，培育企业上市融资，完成7—8亿元城投城镇集合债发行。争取引进南昌银行在县设立支行，吉安稠州村镇银行增设2个网点，金融机构全年新增贷款12亿元。创新招工方式，广泛宣传发动，强化技能培训，完成招工5000人。
（七）更加注重民生优先，提升群众幸福指数
积极回应人民群众对美好生活的新期待，更好地保障和改善民生，加强和创新社会治理，推进社会建设取得新进展。
提高社会保障水平。实施积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、被征地人员就业工作，确保新增城镇就业1.7万人。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。逐步提高城乡低保、农村五保供养和优抚对象等生活补助标准。健全社会服务养老体系，大力发展养老服务业。努力使困难群众生活有尊严、有保障、有盼头。
优化公共服务质量。围绕均衡城乡教育资源，加快农村教育改革，抓好农村中小学标准化、乡镇中心幼儿园和教师队伍建设，调整网点布局，推进“教师走教”工作。围绕提升医疗卫生水平，深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗服务体系，消除卫生室“空白村”，推进“医生巡诊”工作。围绕人口长期均衡发展，落实“单独两孩”生育政策，争创国家计划生育优质服务县。围绕群众饮食用药安全，强化食品药品监管。围绕丰富群众文体生活，广泛开展全民健身运动，完善公共文体服务设施。消除邮政所“空白乡镇”。
加强生态环保建设。深入开展环境综合整治，加强农村面源污染治理，严格控制畜禽养殖污染，完成节能减排任务。全面建成天祥主题精品公园、吉安大道中段西侧街景改造生态长廊等。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成4万亩造林绿化，争创省级生态县、省级森林城市。推动君山湖、西垅山森林公园开发与保护，建设天蓝水清、绿满城乡的美丽家园。
加大扶贫攻坚力度。紧抓“找准切入点、调动农民积极性和干部下乡带着干”三个关键环节，着力“精准扶贫”，扎实推进基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫“六大扶贫工程”，加速推进一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工的“四个一”百姓致富工程，高标准建设凤凰园区整体移民搬迁小区，巩固提升敦永线扶贫攻坚成果，重点推进吉新线扶贫攻坚工作。完成移民3000人以上；抓好中烟公司扶贫重点项目建设；继续扩大扶贫到户产业发展贷款担保基金规模，为4000户以上贫困户提供贷款担保。
推进社会治理创新。大力推行“阳光信访”，从源头上预防和化解社会矛盾，争创“三无”先进县。深入推进平安吉安县建设，下大力气夯实社会治理基层基础，扎实推进社会管理项目化、社区管理网格化工程，落实大巡防机制，严厉打击各类违法犯罪活动，构建立体化社会治安防控体系。加强安全生产监管，提高突发事件应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
为民办好十件实事。1．完成坪里郊野公园建设，保护好新井冈山大道旁两块“绿肺”。2．九年一贯制学校、油田中心小学新校区秋季开学，启动县三中二期、九年一贯制学校二期建设，新建校舍2万平方米。3．县医院综合大楼和凤凰分院、油田卫生院等5所卫生院投入使用，新改建官田、天河2所卫生院。4．县城停车场投入使用。5．在11个乡镇建设垃圾压缩站，实现垃圾“户分类、村收集、乡镇集运、县处理”。6．新建廉租房3.5万平方米、公租房3万平方米，改造棚户区9500平方米。7．县社会福利院开工建设，70岁以上老人免费乘坐城区公交车。8．全面完成全县5座中型、30座小（1）型、173座小（2）型水库和小山塘水质环境专项治理，确保年内中小型水库水质达标。9．投资5000万元改造农村电网，新建安塘、桐坪变电站，新改建线路492公里。10．凤凰至高塘城乡一体化示范工程及北源、浬田等5个农村综合服务站竣工，完成农村公路硬化160公里以上、锦源大道改造提升和永阳大桥工程建设。
（八）更加注重务实清廉，建设人民满意政府
把人民群众的满意作为第一追求，以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成来衡量和检验政府工作。
坚持依法行政。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
全面正确履职。转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，确保三季度前完成县政府机构改革。进一步提高行政效能，健全“马上就办”和“马上就查”工作体系。拓展网上审批范围，实施流程再造，压缩审批时限。
加强廉政建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，践行好干部“二十字”要求，努力用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。深入开展“庸懒散”专项治理，强化效能监察，严格行政问责。继续树立过“紧日子”思想，从严控制“三公经费”。严格遵守中央八项规定，严肃查处违法违纪案件，以清正廉洁形象取信于民。
各位代表，今天的吉安县正在改革创新、提速升级的征途上奋勇前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”目标而努力奋斗！
