坚持“三个不动摇”推动发展提速升级
作者： 发布日期：2013年08月20 日 点击率：
吉县府字〔2013〕31号
编者按：8月14日，市委书记王萍参加了我县党政联席会，强调要与省委全会精神对表，不断加深理解、入脑入心，切实提高领悟力，增强落实力，使省委全会精神学习贯彻进一步引向深入。
全县各级纪检监察机关如何贯彻落实省、市全会精神，保障经济社会发展提速升级，郭钰山同志在发言中提出了“坚持三个不动摇”要求，现摘要如下，供大家参考学习。
坚持“三个不动摇”推动发展提速升级
——在学习贯彻省市党代会精神座谈会上的发言
郭钰山
（2013年8月14日）
市委书记王萍在市委三届六次全体（扩大）会议上的讲话，全面贯彻了省委十三届七次全体（扩大）会议精神，贯彻了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的指导方针。
王萍书记的讲话高点站位，立意深刻，实事求是，切中肯綮，既肯定了成绩，鼓舞了干劲，又指出了问题，警醒了头脑；既理清了思路，廓清了迷雾，又勾画了蓝图，指明了方向，让我们感受到强烈的发展信号。尤其是对我市经济社会发展实现“五个同步”的总结令人振奋，用“三个特别难能可贵”肯定成绩来之不易使人感动，勾画小康提速“八个结合好”的“路线图”催人奋进。讲话是当前和今后一个时期指导我市经济工作的纲领性文件，对于全市上下进一步统一思想、认清形势、加快发展、绿色崛起意义重大。
近年来，吉安经济社会快速发展，城乡面貌日新月异，全市上下政通人和，打造“小武汉大吉安”、挑起赣中经济发展大梁、重燃吉州窑“千年窑火”等一系列梦想正在逐步实现，可以说是吉安历史上发展最好的时期之一，大家有目共睹，也深有体会。特别是王书记注重挖掘庐陵文化精髓，弘扬庐陵文化，复兴庐陵文化，提升吉安品位，重塑“江南望郡”。
如吉州窑遗址保护工程，在王萍书记的亲自关心指导和高位推动下，终于由设想变成现实，圆了我们吉安几任领导、几代人的梦。目前，项目建设正在按照上水平、出品位、惠民生的原则，紧紧围绕“四个目标”（申报世界文化遗产地、国家考古遗址公园、国家5A级景区和中国历史文化名镇），切实做到“三个结合”（吉州窑遗址保护与永和古镇、窑里古村保护紧密的结合，吉州窑遗址保护建设与永和小城镇建设、美丽乡村建设大胆的结合，陶瓷文化产业发展与旅游休闲产业发展、富民产业发展完美的结合），大手笔规划、大气魄投入、大力度实施，加强调度，加速推进，累计完成投资约1.3亿元，争取上级资金7000多万元。吉州窑遗址已成功列入国家文物局“十二五”150处大遗址保护名录，得到了全国人大常委会副委员长、两任省委书记、国家文物局等领导、专家的高度肯定和好评。
当然，我们当前也确实面临着王萍书记指出的“五个双重”的严峻挑战。前面的标兵绝尘而去，后面的追兵呼啸而来。形势逼人，不进则退，稍不留神，落下千里。面对新形势新任务，我们不发展不行，发展慢了也不行，发展不好更不行。我们只要按照王萍书记勾画的“路线图”去抓落实，就一定能够实现发展提速升级的目标，打造吉安发展的“升级版”。
作为纪检监察机关，服从、服务于发展是我们义不容辞的使命和职责。如何更好地贯彻落实省、市党代会精神，保障经济社会发展提速升级，为实现“中国梦”、“江西梦”、“吉安梦”保驾护航，我认为，要始终坚持做到“三个不动摇”。
一、围绕中心，服务发展不动摇
突出“四重”抓督查，服务发展促提速。围绕中心、服务发展，关键是要对重大决策、重点项目、重大活动和重大事件及时跟进、积极参与，维护改革发展稳定，确保政令畅通，推动经济社会又好又快发展。
1、强化督查，保障重大决策全面落实。围绕中央、省、市、县出台的重大决策，如八项规定、发展经济、改善民生等，开展监督检查，及时发现和纠正各种违纪违规行为，确保政令畅通。
2、加强调度，促进重点项目高效推进。围绕“全市领先、全省争先、全面创先”，打造“经济发展领头羊、社会发展排头兵、科学发展示范县”目标要求，加强对20个重点调度项目的监督检查，及时发现和查处项目建设中政令不畅、作风不实、力度不大、速度不快的“四不”现象，以强有力的监督检查，确保重点调度项目进度和工程质量按目标要求落实到位。
3、积极参与，推动重大活动顺利进行。当前，我县正在全面开展创建国家卫生县城活动和“三进三解三促”群众路线教育实践活动。县纪委监察局积极参与了上述重大活动的监督检查，通过狠抓机关效能、提升干部执行力实现提质提效，推动各项活动顺利进行。如当前我县创卫活动正处在攻坚整治、迎接暗访的关键时期，县纪委监察局既要牵头负责房山片区的创卫工作，又要抽调人员协助县创卫办加强创卫督查，确保我县创卫工作一次申报、一次成功。
4、及时跟进，确保重大事件稳妥处置。建立完善重大事件应对处置机制，及时介入群体事件、安全事故、“三防”和自然灾害等突发性重大事件，确保在重大事件发生的第一时间及时跟进，靠前督查，严明纪律，积极应对，及时查处重大突发事件背后的官员腐败、失职渎职、不作为等问题。
二、优化环境，促进发展不动摇
环境是生产力，环境是吸引力，环境是竞争力，环境是创造力。发展提速需要有一个好的投资环境，纪检监察机关要把优化经济发展环境作为服务于发展的主抓手，为发展提速营造一个良好的政务环境、创业环境和人文环境。
1、构建“马上就办”工作体系，促进效能提质提速。认真落实《关于在全县推动构建“马上就办”工作体系的活动方案》，强化“马上就办”工作理念，树立“马上就办”工作意识，构建“马上就办”工作体系，进一步明确“马上就办”工作要求和具体举措，并以“马上就办”的精神落实市委、市政府和县委、县政府的各项工作部署，形成“立说立行、马上就办、限时办结、办就办好”工作格局。
2、构建电子政务监察平台，推进效能监管改革。一是认真做好前不久省、市下放的120项委托审批事项全部进入行政服务中心工作，进一步精简行政审批事项，规范行政审批程序。二是全面落实“两集中两到位”，推进行政审批网上办理，县直相关单位保留的行政审批事项和其他公共服务事项进入县行政服务中心窗口集中办理，实现网上审批系统全程覆盖。三是强化行政审批监管。建立电子监察系统，实现对所有行政审批事项电子监察全程跟踪，使审批业务办理过程透明化、程序化、促进依法行政、提高工作效率。四是抓好公共资源网上交易系统的建设和运行，强化“五位一体”标后监管，打造公共资源阳光交易平台。五是抓好基层政务公开与公共服务系统建设，加强县乡村三级行政便民服务网络建设，进一步巩固“有事请找我，我为你服务”活动成果。
3、正确区分一些政策界限，营造干事创业环境。旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，追究诬告者，惩治腐败者，把因缺乏经验、先行先试出现的失误与以权谋私区分开来，把为加快发展进行的探索实践与有令不行、有禁不止区分开来，把为加大招商引资、服务企业的创新举措与利益输送、权钱交易区分开来，保护干部干事创业的积极性，使纪检监察机关真正成为先进生产力的保护机关和促进机关。
4、推进简政放权诚信服务，营造亲商安商氛围。推进县本级行政审批制度改革，进一步清理和精简行政审批事项和其他公共服务事项，使县本级行政审批和其他公共服务事项数量减少30%以上，办理时限总体压缩30%以上。对部门和单位向社会作出的服务承诺进行跟踪落实，打造诚信政府。同时，认真落实县委、县政府《关于进一步创优发展环境的实施意见》、《关于进一步优化经济发展环境规范县工业园区管理的意见》等文件，不折不扣执行我县扶持企业发展的优惠政策和有关规定，规范入园检查行为，严格执行入园检查程序，简政放权，封闭管理，真正做到招商、亲商、安商、富商。
三、严明纪律，保障发展不动摇
坚持用硬手段整治软环境，切实解决机关干部不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等现象，畅通“中梗阻”，提升“满意度”，为经济发展提速升级提供纪律保障。
1、严肃查处破坏影响发展环境的人和事。按照“有诉必受、有案必查、有违必纠”、“查必有果、查必到人”的原则，认真查处各种投诉，对于干扰或破坏发展环境的人和事，严格按照《吉安市优化发展环境奖惩暂行办法》和《吉安县干部执行力效能问责办法》等规定进行查处，典型案件予以曝光。
2、切实纠正部门和行业不正之风。继续深入开展民主评议行风和内设机构作风评议活动，加强部门行风建设，切实杜绝各种乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款、乱摊派行为。同时结合深入开展以“三进三解三促”为主要内容的群众路线教育实践活动，加强干部作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。
3、进一步加强园区党风廉政建设。建立健全工业园区和非公有制企业纪检监察组织，通过开展廉政文化进园区、进企业等活动，加强园区企业党风廉政建设，着力营造风清气正的干事创业环境。同时，强化农村基层党风廉政建设，抓党风促政风带民风，促进社会风气明显好转，切实提高群众对党风廉政建设评价工作的满意度。