在县委十四届五次全体（扩大）会议上的讲话

（2018年1月15日）

解芳云

同志们：

刚才，县委克坚书记全面总结了2017年工作，就贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委市委全会精神，提出了明确要求，并就2018年工作进行了系统部署，很有指导性和操作性，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我向大家报告去年经济社会发展情况，并就今年经济工作谈几点意见。

一、担当实干、合力共为，全县经济呈稳中有进、稳中向好态势

刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三个走在前列”“两大战略任务”，紧咬“三先”目标，紧抓“加快发展，加快脱贫”两大关键任务，围绕稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等重点任务，主动作为，精准发力，经济社会发展迈上了新的台阶，呈现出运行平稳、结构优化、质量提升的发展态势。预计实现地区生产总值165亿元，增长9.4%；财政总收入25.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长11%，规模以上工业增加值增长9.6%，经济发展的质量效益进一步提升。

一年来，我们重点抓了以下工作：

一是狠抓工业发展不放松，转型升级进一步加快。坚持将电子信息首位产业作为工业发展的重中之重来谋划、来推进，不断加大帮扶力度，工业发展亮点纷呈，产业转型升级步伐不断加快。平台建设不断夯实。吉安高新区体制机制不断健全，班子配优配强，在国家级高新区综合考核排位前移12名。平整土地1200亩，凤凰污水处理厂、凤凰自来水厂等基础设施不断完善，园区承载力进一步增强。工业帮扶不断推进。开展工业企业生产专项调度，帮助企业解决在投资、建设、生产过程中遇到的实际困难和问题。持续推进“降成本优环境”专项行动，全面落实减税降费各项优惠政策，为企业减负3.6亿元。全力以赴抓招工，仅4个月就为立讯射频提供用工6581人。产业发展不断壮大。博硕电子五期、伊戈尔电气、燕京啤酒三条生产线等一批项目竣工投产，尤其是总投资50亿元的立讯射频项目快速推进，一期工程仅用3个月就建成投产，预计2018年可实现产值30亿元，全面建成投产后可实现产值超100亿元。全县99家重点税源企业纳税14.6亿元，增加3013万元。新认定规上工业企业19户，新认定高新技术企业9户，立申运动、谊盛电子等16家企业在Q板挂牌。预计规模工业主营业务收入410亿元，增长10.9%；电子信息首位产业主营业务收入216亿元，增长19.1%；生产型企业出口1.6亿美元，增长21.5%。产业结构不断优化，第二、第三产业比重同比均提高2个多百分点。

二是狠抓改革开放不放松，发展活力进一步激发。深化改革开放，推动发展动力活力逐步增强、持续释放。改革推进更深入。大力推行建设工程项目并联审批，政府投资建设工程项目、企业（社会）投资项目审批时间大大缩短。落实“先照后证”改革，工商登记前置审批精简达85%。国地税实行联合办税，实现“一窗通办”，平均办税时间缩短20%以上。招商势头更强劲。全力以赴抓好对外招商，签约落户亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目7个、高科技项目8个。密切跟踪洽谈项目32个，抢抓IPO绿色通道政策，新引进总部经济项目6个、总数达23个。项目建设更有序。落实重点项目调度考核机制，完成投资35亿元，包含工业发展、城市建设在内的59个县重点项目扎实有序推进。完成向上争资18亿元。

三是狠抓统筹协调不放松，城乡发展进一步均衡。城区建设加速。城市发展框架进一步拉大，城北新区加快建设，瑶池路、裕华路基本建成，清怡路、高昌路、凤凰北路与吉安大道实现对接。君山湖片区快速推进，环湖东路、环湖西路、金山路、京九大道、深圳大道一期基本建成。美丽乡村建设加力。投资1.8亿元高标准建设600个美丽乡村点，重点打造高梅线、毓永线美丽乡村示范带。持续开展城乡环境综合整治，清运垃圾2.5万吨，拆除“两违”建筑3.5万平方米、铁皮棚1.33万平米，治理超店经营1.4万户次，城乡面貌明显改善。特色小镇建设加强。吉州窑景区、陶瓷文化产业园有序推进，吉州窑遗址公园列入国家考古遗址公园，吉州窑陶艺小镇获批全市首个国家级特色小镇。与省航投公司签订战略框架合作协议，成功举办第18届亚洲跳伞竞标赛暨中国国际跳伞公开赛，桐坪通航特色小镇前景可期。

四是狠抓生态文明不放松，环境质量进一步提高。铁心硬手开展规范畜禽养殖专项行动，禁养区580家养殖场全部实现退养。投入2200万元开展农村清洁工程，村庄保洁员队伍实现全覆盖，“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的垃圾收运体系逐步健全。全面落实河长（库）制，全县22条河流、208座小（二）型以上水库全部落实了县乡村三级“河（库）长”。大力开展燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧和油气回收治理等工作，环境空气质量持续改善，空气优良天数比例达到85%以上。34件省环保督察整改任务落实到位。加强生态乡村创建，新增固江、浬田镇2个省级生态乡镇，38个自然村获市级生态村称号。全面开展饮用水源地保护区项目建设，完成集中式饮用水源地规范化建设和保护工程项目立项。积极配合省、市完成生态保护红线调整划定工作。

五是狠抓民生改善不放松，民生福祉进一步增强。坚持以人民为中心的发展思想，推动人民群众生活不断改善、越过越好。脱贫摘帽如期实现。精准动态调整，瞄准“两不愁三保障”，深入推进脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金6.33亿元，实施扶贫项目1741个，扎实推进十大脱贫工程，经国务院扶贫开发领导小组专项评估，全县贫困发生率降至1.04%，群众认可度达到98.61%，实现如期脱贫退出。社会事业全面进步。年初确定的为民10件实事进展顺利。城乡居民基本养老保险、医疗保险、城乡低保、农村特困人员补助、企业退休人员养老金得到全面落实。教育事业持续进步，高考再创佳绩，3人考取清华、北大，大力实施营养餐改善计划，19个乡镇实现中心幼儿园建设全覆盖。县级公立医院改革纵深推进，县中医院综合楼主体完工。社会保持和谐稳定。深入推进法治吉安县、平安吉安县建设。全县刑事、治安案件下降，公众安全感在省市排位稳中有升。全年没有发生赴京非访、恶性信访事项案件和负面舆论炒作事件。严格落实安全生产责任，没有发生重大安全生产事故。

一年来，我们付出了心血与汗水，也收获了成绩和喜悦。回顾来看，在经济下行压力加大的大环境下，取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑战，取得了良好发展成效，这是在省委、省政府和市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下团结奋进、真抓实干的结果，值得倍加珍惜。同时，我们也要看到经济运行中仍然存在不少问题和不足：经济总量不大，产业实力不强的县情没有根本改变；区域竞争激烈，泰和、新干、永丰等县经济发展速度不断加快，我县经济增幅放缓，被赶超的压力在加大；财政收支矛盾突出，财政稳定增长困难，刚性支出只增不减，财政收支平衡面临较大压力；产业层次不高、创新能力不强、大项目不多，有品牌、有质量、有市场的产品比较缺乏；资源环境约束不断加剧，水、气、土等环境保护和治理任务繁重。

二、找准定位、明确目标，谋划全年经济工作布局

谋划今年全县经济工作，必须对照中央和省市要求，紧扣主要矛盾的变化，深入分析和把握吉安县的发展阶段、发展方位、发展特征、发展路径，做到“三个把握好”：

一是要把握好发展定位。既认清当前经济形势，又立足长远，找准发展定位。当前，全省产业结构出现“农业比重历史性降到10%以下、服务业增加值超过工业比重”两个转折性变化。对比省里，我县产业实力不强、结构不优的现状仍然没有根本改变，需不断提高二产、三产占比。当前的发展阶段决定，我们要继续坚持工业主导不动摇，发展繁荣服务业，以发展工业来支撑服务业更好更快发展，以服务业繁荣来引领工业、制造业高质量发展。

二是要把握好发展目标。我县提出的“三先”奋斗目标，提出“决胜全面建成小康社会”，这是立足县情实际提出的，是历任班子一任接一任、久久为功为之奋斗的，与中央和省市的战略安排高度契合，被实践证明是正确的、科学的。我们要紧紧围绕这个目标，朝着正确的方向坚定前行，奋力迈出坚实步伐。

三是要把握好发展差距。从近期来说，就是要对照“三先”目标，对照全面小康要求，看看我们哪些方面还有差距，离目标还有多远，做到心中有数。比如，我县的GDP、财政总收入在全省的位置是什么，离全省前列有哪些差距、差距有多大。

今年全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届五次全会和县委十四届五次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康”两大关键，强化创新驱动，深化改革开放，突出乡村振兴，巩固脱贫成效，优化生态环境，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安县篇章的坚实步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.3%；财政总收入增长6%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长13.3%；规模工业增加值增长9.8%；实际利用外资增长10%，外贸出口增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%；城镇化率提高2个百分点。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。

这些目标是县委、政府结合吉安县实际，在科学测算、反复讨论、充分考虑发展需要和现实可能的基础之上提出来的。关于今年的增长速度，我在这里做个说明。①把地区生产总值增长预期目标定在9.3%，主要是基于两个方面的考虑：一是决胜全面建成小康社会的需要。比全国、全省增速高，有利于缩小与全国、全省平均水平的差距，也为“十三五”目标的实现提供有力保证。二是实现“三先”目标的需要。体现略高于省市平均增幅、略高于“十三五”规划增幅，确保实现跨越赶超、走在前列。②把财政总收入增长预期定在6%，低于全省7%、全市9%，既“稳”又“进”，稳中求进，主要是立足发展现状，基于回归理性、提高发展质量考虑，推动经济从高速度增长向高质量发展转变。

做好今年的经济工作，应该具体做到“三个坚持”：一是坚持以新时代新矛盾为基点。把握中国特色社会主义已经进入新时代这一新的历史方位，立足人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，扭住发展第一要务不放松，既大力加快发展，又着力提高供给质量，不断满足人民群众更高层次的美好生活需要。二是坚持以质量效益为重点。牢牢把握好速度、结构合效益的综合平衡，坚持做大总量与调优结构并重，做到既坚持“两个略高于”，又为调结构、转换动能留出足够空间，推动经济在实现中高速增长的基础上加快迈向高质量发展。三是坚持改善人民生活为落点。大力践行以人民为中心的发展思想，抓重点、补短板、强弱项，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新突破。

三、突出重点、精准发力，推动经济高质量发展

做好今年经济工作，必须牢牢把握中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，紧扣吉安县发展实际，统筹规划，综合施策，精准发力，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）突出工业主导，强健产业“筋骨”。以制造业为重点抓牢实体经济，深入实施工业强县核心战略，通过稳增长、强载体、调结构，推动产业迈向中高端水平、经济转向高质量发展。

增强工业硬实力。工业尤其是制造业，是一个地方经济的“脊梁”。要突出电子信息首位产业，坚持培育新兴产业和改造传统产业并进，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，不断加快产业转型升级步伐，力促立讯射频新增3条生产线、力莱新能源二期、汉威科技、闻信电子等一批项目竣工投产，力促新月光电、合晶光电、科宏机械等一批签约项目加快建设。要全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，组织扩大直购电用户参与范围，降低企业用工和要素成本。要强化对拟上市企业的政策激励，着力帮扶鑫泰科技、富鸿金属、航盛机电、力莱新能源等企业挂牌上市。全年规模以上工业企业新增10户，力争主营业务收入达到450亿元。

增强吉安高新区承载力。吉安高新区是我县实现跨越发展的主阵地、招商引资的主战场。要贯彻实施好省里出台的开发区改革和创新发展意见，强化高新区的经济管理和投资服务职能，加快推进高新区改革和创新发展。加快高新区“三通一平”基础设施建设，强力推进凤凰园区征地拆迁，建设希望大道一期、凤凰八路一期等4条道路，完成希望大道以北1000亩地块土方平整。推进产城融合发展，完善园区功能配套，完成高新区职业技术学校主体工程。严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用，加大批而未用、闲置土地和“僵尸”企业清理力度，加快小微企业园建设，集中规划生产区和配套生活区，推动开发区集约发展、提档升级。争创国家文化科技融合示范基地、国家级循环化改造示范试点园区和全国知名品牌示范园区，主营业务收入达到420亿元，迈入全国国家级高新区百强。

增强科技创新驱动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新引领全面创新。要发挥政府引导作用，完善和落实科技创新优惠政策，重点落实专项专利补助、高新技术企业税收优惠和企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，引导企业加大研发经费投入，争取全社会R&D经费支出占GDP比重赶超全市平均水平。要发挥企业主体作用，争取一批市级以上科技项目，研发一批列入省重点新产品计划项目的新产品，新增一批高新技术企业和省级企业工程技术中心。要发挥人才支撑作用，加强与吉安县籍院士专家人才的沟通与合作，发挥博士后工作站、院士工作站等平台作用，柔性引进高端人才，加快科研成果在我县的转化应用。

增强服务业吸引力。加快服务业发展是推动经济持续健康发展的必然选择、是转变经济发展方式的必然要求。2017年，全市服务业增加值占GDP比重为40%，我县服务业增加值占GDP比重仅为30%，不足1/3。应该说，服务业一直以来，是我县经济发展的短板。要尽快出台吉安县服务业发展新三年行动计划，新增规模以上服务业X户。实施消费升级行动计划，进一步提升消费对我县经济增长的贡献率。要加快电子商务进农村示范县建设，巩固提升59个村淘服务站和30个邮乐购服务站，新建村级服务站20个，实现60%的村级电商服务站农副产品上行。着力引进一批优质电商运营商，用互联网思维包装、运营、培育2—3个本地特色的网销品牌，力争电子商务交易额进入全国20强。要深入推进“全景吉安、全域旅游”，打造横江葡萄谷—永阳中洲岛—敖城消洲火龙果基地的观光休闲体验游，万福罗石冰故居—永阳赣西南特委旧址—官田暴动的红色旅游，敦厚古村—横江唐贤坊古村—浬田田岸上村的庐陵古村游。要加快赣大物流园基础设施建设，启动锅丰米业仓储物流、智吉达物流、祥和物流二期建设。要在管控住风险的前提下，大力发展现代金融，充分发挥金融服务实体经济的作用，提升金融服务实体经济、推动产业发展的效率和水平。

（二）深化改革开放，增强发展“活力”。改革开放是推动高质量发展的必由之路，我们要以改革开放40周年为契机，坚持全面深化改革不动摇，推动改革与开放互促并进，为经济社会发展注入强大动力活力。

全面推进深化改革。始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，突出重点领域和关键环节，务实改革举措，扎实做好全面深化改革工作。加快推进“放管服”改革，全面实施“多证合一、一照一码”制度，积极推行营业执照网上注册，抓好“证照分离”试点，完善“双随机一公开”监督平台。坚持刀刃向内，全面推开“一次不跑”改革，开展中介服务“减时、降费、提质”专项行动和“减证便民”行动，积极对接省市政务服务网，实行行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。启动不动产登记（含交易）并联审批，组建不动产交易登记（含交易）综合受理窗口。深化财税体制改革，规范政府举债和平台融资行为，全面推进综合治税和联合办税。统筹推进售电侧改革和事业单位、国资国企等改革。

持续扩大对外开放。开放的经济最具活力，开放的地区最有竞争力。要积极融入国家、省、市对外开放战略，坚持引进来和走出去并重，加快构建全面开放新格局。既要瞄准京津冀、长珠闽、港澳台等发达地区，利用新一轮苏区振兴战略机遇和贫困县企业IPO绿色通道政策，突出重点领域产业链招大引强、引资引智，着力引进一批补链、强链、扩链型项目，实现高水平引进来；又要引进和扶持生产型出口企业，扩大高新技术和农特产品出口，推动优势产能、特色商品走出去，深度融入全球产业链。大力开展返乡兴业攻坚行动，以世界赣商会、吉安赣商联合会微平台，积极引导吉安县籍成功人士返乡兴业。

打造良好营商环境。营商环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；营商环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。在未来的地区经济发展中，营商环境对于招商引资、产业升级、创新驱动至关重要，已经成为地区竞争的关键因素和一个地区综合竞争力的重要标志。要围绕构建法治化、国际化、便利化的营商环境，加快“亲”“清”新型政商关系建设，努力为企业当好眼里有活的“保姆”和随叫随到的“店小二”。把政府诚信作为“金字招牌”，说了算、定了办，严格兑现招商引资承诺，绝不能“开门招商、关门欺商”。

（三）注重统筹融合，提升城乡“气质”。推进城乡建设、加快乡村振兴，是推进城乡融合发展的重要抓手。既要重点突破、以点带面，又要全面发力、整体推进，加快推进城乡融合发展，不断提升城乡“气质”。

城区建管水平有更高提升。在建设上，要对标中心城区，加快融入步伐，大力推进城北新区和君山湖片区建设，不断拉大城市发展框架。以无物业小区、老旧小区改造升级为重点，及时整修、改造、完善小区基础设施，优化提升小区环境。加大棚改力度，用活用足棚改政策，2018年要完成1027套棚户区改造。在管理上，要着力创新管理，充分发挥“智慧庐陵”作用，落实城市综合执法体制改革，完成城市综合执法机构设置整合，提高城市管理法治化和精细化水平。以创建文明城市为抓手，深入开展公共环境卫生整治、公益宣传、志愿者服务、诚实守信等系列专项整治行动，切实提高城市文明水平。在整治上，要加大力度，深入开展城乡环境综合整治，以“两违”、“屋顶清蓝”、交通干线环境污染等专项整治为抓手，健全集中整治和日常管理相结合的长效机制。

特色小镇建设有更大突破。以特色小镇建设为依托，着力打造县域经济发展重要板块。全力推进吉州窑陶艺小镇建设，制定5A级景区提升、旅游专项等规划，全力推进吉州窑国家5A级景区创建，提升景区水平和影响力；加快主题文化酒店、东舍旅居、丹砂渡码头建设，切实繁荣景区业态；大力推进陶瓷产业园征地和道路等基础设施建设，加快创客中心、明日大师工坊、柴烧基地建设；拿出切实可行的专项规划方案，加快田园综合体建设，打造农业旅游片区。全面启动桐坪航空小镇建设，密切与省航投公司等企业的对接合作，启动桐坪航空运动产业园建设，完成桐坪机场二期征地750亩，力争桐坪通用机场纳入国家低空运动试点范围；推动市中心城区至桐坪机场快速通道建设，完善镇区水、电、路基础设施，桐坪镇争创省级特色小镇。

乡村振兴战略有更快进展。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。要把握农业农村发展规律，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。突出发展产业。要深入推进农业供给侧结构性改革，调优农产品结构，狠抓井冈蜜柚、横江葡萄、温氏养鸡等产业，大力推广生态种养，发展绿色、有机农产品，推动农业发展质量提升、效益提升。要以高标准农田建设为契机，加大投入、加快推进，推动土地流转，发展多种形式适度规模经营。加快农业结构调整和产业化经营，引进和培育新型农业经营主体，大力发展设施农业。加快推进现代农业示范园建设，充分发挥其示范带动作用。发展壮大农村集体经济，大力实施光伏扩面工程，力争年内所有行政村集体经济收入达到4万元以上。促进城乡融合。全力推进全省“四好农村路”示范县创建工作，完成桐坪至永阳二级公路前期工作，启动桐坪至梅塘至固江公路建设，加快凤凰大道西延工程、梅塘至官田公路、高塘至梅塘公路、仓田至马甫公路泰山至凤凰段、安北公路S443省道建设。加快农村信息化建设，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。按照“整洁美丽，和谐宜居”的要求，坚持环境美与乡风美并重，建设300个左右的美丽乡村点，实现精致建设、精细管理、精美呈现。完善乡村治理。以村“两委”换届为契机，吸引更多新型农民进入村级班子，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。倡导乡风文明，培育新型农民，推进移风易俗，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会等等各类主体在改善乡村治理中的积极作用。

（四）着眼生态建养，美化环境“颜值”。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大力度推进生产方式、生活方式绿色化转型，进一步巩固、提升和转化我县的生态优势。

提升绿色发展水平。将“生态+”理念融入经济发展全过程，努力将生态优势转化为经济优势。抓好绿色化改造，通过引入新技术、新业态、新模式，加快推进传统制造业和加工业清洁化生产、循环化改造、资源综合利用，争取高新区列入国家循环化改造重点支持备选园区。加快产业结构调整，着力引进战略性新兴产业项目，大力发展生态农业、林业经济和林下经济，积极发展生态旅游、健康养老、休闲度假等服务业。坚决不引进、不实施环保可信度不高的项目，坚决关停淘汰高耗能、高污染的过剩产能。推进市场导向的绿色技术创新体系建设，构建绿色技术转化平台，在污水垃圾无害化处理等领域引进推广一批成熟实用技术，切实为绿色发展提供强力技术支撑。

完善生态监管体系。完善空间开发与管控，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。开展第三次全国土地调查，启动第三轮矿产资源规划编制，推进“多规合一”，实现国土空间集约、高效、可持续利用。深入开展“清河护河”行动，提升“河长制”“库长制”，建立“湖长制”，强化水质污染监管和水资源水质安全督查，严格河道采砂管理。配合完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，促进环境保护统一监管、综合执法。全面落实生态环境保护与自然资源资产离任审计制度，开展生态护法行动，对破坏生态环境的违法行为做到严判快结。

深入开展环境整治。要把中央和省环保督察反馈问题整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题抓紧抓好。坚持全民共治、源头防治，切实抓好工业园区污染防治、施工扬尘整治、秸秆禁烧等污染防控，全面推进“三禁”，坚决打赢蓝天保卫、土壤污染防治等攻坚战。对破坏的山体、污染的土壤进行植被恢复，对污染河流、水体开展水系生态修复。病死畜禽无害化处理中心投入运营，建成3个以上生猪生态循环养殖小区，实施绿色生态产业标准化建设行动，有效控制农业面源污染防治。完成垃圾填埋场二期主体工程，乡镇垃圾压缩站全面运营，开展全县农村人居环境三年整治行动，建立农村生活垃圾长效处理运行机制，探索推行农村垃圾第三方治理，打造清净整洁、精细秀美的城乡环境。

（五）坚持为民惠民，加热民生“温度”。保障和改善民生是一项长期工程，没有终点，只有连续不断的新起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实提高保障和改善民生水平，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

巩固脱贫成果。脱贫攻坚是当前最大的民生，也是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。去年，我们如期实现了脱贫摘帽，但在脱贫攻坚工作中还存在着一些问题和不足，需要我们整改落实，巩固提升。因此，我们必须按照“精准、落实、可持续”的要求，坚持“四个不变、一个不减”，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程，巩固86个贫困村脱贫成效，确保年内剩余贫困人口减贫3000人以上。更加注重增强困难群众脱贫致富的内生动力，既不降低标准，也不吊高胃口，决不能养“懒汉”；同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，确保全面小康路上城市和农村群众一个都不能少。

强化社会保障。要完善城乡居民基本养老保险制度，对接养老保险全国统筹。积极推动养老保险扩面，扎实做好被征地农民参保工作。完善城乡低保动态管理机制，提高城乡低保标准和特困人员供养标准，持续抓好养老院服务质量专项整治行动。进一步稳定和扩大就业，抓好高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难群体就业创业。强化住房保障，完善房地产长效稳控机制。

提升公共服务。优化教育资源布局，加快县城学校改扩建进度，有效破解“择校热、大班额”难题。进一步深化医药卫生体制改革，巩固完善公立医院综合改革成果，加快推进城乡医联体建设、分级诊疗试点和村卫生室标准化全覆盖，不断为群众提供全方位全周期健康服务。大力发展体育事业，深入开展全民健身活动。同时，要加强和创新社会治理，推进法治吉安县建设，不断提升社会治理法治化水平。要加强安全生产工作，坚决防止重特大事故发生，确保社会长治久安、人民安居乐业。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，改革创新，真抓实干，奋发进取，为实现“三先”目标、决战决胜全面建成小康社会而不懈奋斗！