（2018年3月5日上午10:00，县委礼堂）

李克坚

同志们：

这次全县工业和开放型经济工作会议，是贯彻落实中央经济工作会和省市县委全会的一次重要会议，对动员全县上下巩固脱贫成效、决胜全面小康，在新起点上实现更大规模、更高水平、更宽领域对外开放，具有重大意义。刚才，晓东同志认真总结了2017年全县开放型经济工作，全面部署了2018年的工作任务，讲得客观全面、针对性强，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。会上，还对2017年工业和开放型经济工作的先进单位和个人进行了表彰，5个先进单位代表作了大会发言，都讲得很好，值得全县上下学习借鉴。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为工业和开放型经济发展付出辛勤劳动的各界人士表示衷心的感谢！

为进一步动员和号召全县上下坚定信心、鼓足干劲，切实做好2018年我县工业和开放型经济工作，借此机会，我讲三点意见。

一、客观总结成绩，坚定发展信心和决心

过去的一年，全县上下坚定不移地实施工业强县战略，坚持以项目为主抓手，以园区为主阵地，不断调整招商策略，提高引进项目质量，全县工业和开放型经济工作取得显著成效。主要表现在：工业经济总量进一步增大。全县工业主营业务收入、规模工业增加值、利用省外资金、实际利用外资等主要工业经济指标总量均排在全市前列。平台建设进一步夯实。路网建设、污水处理厂等一批基础设施建设，凤凰园区征地拆迁稳步推进，高新区成功升格为正处级派驻机构，2017年在全国国家级高新区综合考核排位前移12名。项目建设能力进一步增强。引进的7个投资10亿元以上项目都基本动工。惊石农业、博硕电子等一批项目均已投产。特别是总投资50亿元的立讯射频项目从开工到投产用时不到4个月，完成招工6581人，展现了“吉安县速度”。产业集聚进一步加速。全县电子信息首位产业企业达100余家，规模以上有41家，2017年实现主营业务收入216亿元，增长19.1%，占全县规模工业的52.7%，占全市电子信息产业的25.7%。首位产业龙头企业发展工作荣获全市第一名，擎起我县发展“半壁江山”，“中部声谷”发展步伐进一步加快。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与全省的发展形势相比、与周边县区的发展速度相比、与我县“三先”目标相比，形势不容乐观，要引起高度重视。主要表现在三个方面：

一是项目“增”的难度较大。目前，我县重大项目相对较少且项目储备不足，部分项目受土地、资金等要素瓶颈制约，开工、投产进度得不到保证，推进难度大。二是指标“进”的压力较大。从2017年排名看，我县少数工业指标不是很理想，有的指标总量排前，但增幅乏力。有的指标达到了预期目标，但从完成进度看，没有达到序时进度，完成质量不高。三是环境“优”的任务较大。当前，我县总体发展环境还不错，但影响发展环境的人和事还一定程度上存在。有的单位互相推诿扯皮，缺乏全局观观念，思想还不够解放，有的单位“重引进轻管理”，帮扶服务没有及时跟进。此外，企业融资困难、配套能力不强等矛盾逐渐凸显。

对于这些问题，我们都必须深刻反思，进一步解放思想，转变作风，把思想和行动统一到抓项目、促发展上来，主动迎接挑战、变压力为动力，以超常规的力度和举措全力抓好今年的工业和开放型经济工作。

二、突出工作重点，全力推进工业和开放型经济高质量发展

一是坚持不懈抓招大引强。项目是发展的基础和前提，抓好项目招引，是我们工作的重中之重。一方面，要抓好精准招商。要突出做大做强电子信息、大健康绿色食品、新能源新材料三大主导产业，围绕全域旅游、吉州窑特色陶瓷、航空等特色产业开展全领域招商、全产业招商，尤其要铆住对台招商和总部招商，围绕世界500强、国内200强、港台100大这些全球和中国最先进、拥有核心技术和最强研发能力的企业，一手抓现实生产企业的引进，一手抓前瞻性企业的引进，也就是说一手抓当前，一手抓长远，在招大引强上取得新突破，力争引进亿元以上项目30个以上，其中5亿元以上项目15个、10亿元项目8个。另一方面，要创新招商方式。紧密加强与各地商会、行业协会、资本平台、科研机构和产业园区的互动对接，强化专业招商、以商招商，紧盯长珠闽、港澳台地区，积极承接产业转移，实施盯紧一个、撬动一块、带动一片、影响一个产业招商战略，尤其要抢抓IPO扶贫政策机遇，力争引进更多总部经济和拟上市企业。

二是坚持不懈抓产业集聚。牢牢把握吉安高新区“中部声谷”的发展定位，深入推进企业升级发展攻坚行动，坚定不移扶优首位产业龙头企业发展，围绕数字视听等优势产业延伸产业链，紧扣立讯射频、协讯博硕、联基实业、燕京啤酒、娃哈哈等骨干企业，精准施策助推企业创新升级、发展壮大，创造产业集聚强劲态势，推动产业向终端、高端迈进，加快培育百亿企业。同时，扎实推动大健康绿色食品向全省重点产业集群行列进军，努力推动新能源新材料产业发展规模。

三是坚持不懈抓平台建设。坚持产城融合发展理念，按照“园区城区统筹规划、生产生活同步考虑”原则，加快完善园区生产生活配套设施。高新区要进一步完善核心区内道路、管线、排污等配套设施，加快配套服务设施建设，切实解决园区内职工住宿、就医、文化娱乐等实际问题，努力把敦厚园区和凤凰园区打造成产业园区、城市新区、旅游景区。要强化科学用地，集约用地，切实提高土地的容积率、产出率和资金、技术密集度。要加大园区内闲置土地的清理处置力度，对长期“圈而不建”、厂房闲置的项目用地，依法收回，或以“腾笼换鸟”方式，优先安排给符合国家产业政策的项目使用。

三、强化工作保障，营造加快工业和开放型经济发展的浓厚氛围

一要创优发展环境。一方面，要加快吉安高新区体制机制创新，尽快出台《吉安高新区深化改革和创新发展实施方案》，积极探索“产学研”融合新路径，注重牵线搭桥，促成校企对接合作，加快科技成果转化；注重高新技术产业发展，加强与厦门火炬开发区等发达地区高新区的交流合作，加快企业研发载体和创新服务平台建设，力争创建省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心或产业技术创新联盟2家、院士（博士后）工作站3个，新增高新技术企业10户以上。另一方面，要全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本优环境”扶持措施，大力推进行政审批制度改革，精简流程、下放权力，建立重点工程、重大项目和重要事项审批绿色通道，严格按照“谁引进、谁帮扶、谁受益”的原则，落实县领导挂点、专业帮扶与部门帮扶相结合的制度，帮助企业跑规划、跑审批，确保项目早日开工建设、早日竣工投产。要突出政策创新和金融创新，加大财政投入力度，“一企一策”、“一事一策”帮助企业解决资金、用工、用地等难题，千方百计吸引更多项目和技术、人才来我县落地发展。

二要落实工作责任。分管县领导要调度好招商引资、工业和园区建设工作，特别是涉及项目落地的，要坚持“一月一调度，每季一督查，半年一总结，全年一考核”的项目跟踪帮扶推进机制，定期或不定期对重大项目建设进行现场集中调度，对照目标分解督促项目进度，集中解决项目建设中遇到的各种难题，确保项目顺利进资、开工、投产。各乡镇、各部门都是招商引资的主体，“一把手”是第一责任人，要明确具体的分管负责人，按要求配备足够的优秀后备干部专门抓招商引资和服务。各乡镇、各部门要密切配合，形成推动项目落地强大合力。要进一步优化对招商引资有功单位和个人的奖励办法。坚决执行对各乡镇、各单位年终考核评比的政策和标准，对做出突出成绩的，在经济上重奖，政治上重用；对完不成任务、工作毫无起色的，要严肃问责，主要领导和分管领导不予评先评优。

三要强化要素保障。要素保障是否到位，直接影响项目推进效果，必须下足力气抓好。要动员全县上下一切力量，为企业发展提供良好环境。县国土、林业、发改等部门要通过各自渠道积极向上争取土地、林地指标，高新区、商务局等相关部门要积极加大“腾笼换鸟”力度，积极清理闲置低效用地，金融部门要积极运用和发挥信用担保、财园信贷通和倒贷基金作用，解决企业融资困难；各乡镇和招工责任单位要不断强化招工就是招商的理念，积极为企业用工做好服务，帮助企业招引技术和管理人才，更好地服务企业发展。

同志们，发展形势急人，竞争态势逼人，大家要进一步坚定信心、攻坚克难，积极作为、扎实工作，一个项目一个项目谈下来，一个项目一个项目建起来，一个项目一个项目见成效，为实现“三先”目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义吉安县篇章贡献新的更大力量。